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案例 2 XX市王某某污水处理厂资产权益转让项目 一、项目概况 XX市王某某污水处理厂是**_*污水处理 厂，也是当时全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。项目分两期 建设，日处理能力合计 30 万吨，建设总投资约 3.2 亿元。污水厂 建成后曾获得市政鲁班奖，是建设部指定的污水处理培训基地和亚 行在中国投资的“示范项目”，为XX污染综合治理发挥了重要作 用。 2001 年，**_*省政府和市政府，要求政 府出于扶持本地企业发展的目的，将王某某污水处理厂以高于评估 价的一定价位直接出售给它，同时还许诺将在未来几年投XX建更 多的污水处理厂。2001 年 6 月，该公司曾与政府签订了王某某经营 权收购合同，当时的条件是转让价款 3.5 亿，污水处理费单价约 1 元/吨，后来由于融资及其它方面的问题，该***收购王某某 污水处理厂经营权未果。 2002 年 9 月，国家计委、建设部、国家环境保护总局等多部门 联合印发了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》； 12 月，建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》， 允许外资和民资进入市政公用领域。XX市政府抓住这一机遇，作 1 出了“市政公用事业必须走市场化之路、与国际接轨”的重大决策， 决定把王某某 TOT 项目作为市场化的试点。 二、运作模式 （一）项目结构 经公开招标确定的中标人依法成立***。市建委与项目公 司签署《特许权协议》，代表市政府授予***污水处理厂的特 许经营权，特许期限 23 年；XX城***与***签署《资 产转让协议》，落实项目转让款的支付和资产移交事宜；市污水处 理管理处与***签署《污水处理服务协议》，结算水费并进行 监管。 项目结构如下图所示： 柏林水务 东华工程 XX城建 投资 控股有限 公司 资产 协议 转让 资产 XX王某某 污水 处理有限公 司某某 许 权 协 议 XX建委 服务 协议 付费 XX污水 处理 管理处 （二）交易过程 1、运作组织 2 2003 年，XX市成立了由常务副市长任组长、各相关部门负责 人为成员的招标领导小组，***、建委、城建投资 公司及相关专家组成的王某某 TOT 项目办公室，负责具体工作。合 肥市产权交易中心作为项目的招标代理。 2、运作方式 项目采用 TOT（转让-运营-移交）模式，通过国际公开招标转 让王某某污水厂资产权益。特许经营期（23 年）内，***提供 达标的污水处理服务，向政府收取污水处理费。特许经营期结束后， ***将该污水厂内设施完好、无偿移交给XX市政府指定单 位。 招标文件中确定特许经营期的污水处理服务费单价为 0.75 元/ 吨，投资人投标时报出其拟支付的资产转让价格。评标时采用综合 评标法，其中资产转让价格为重要考虑因素。 3、运作过程 2003 年 9 月，*_**国产权交易所网站、 中国水网网站、《中国建设报》、《人民日报》（海外版）等媒体同时 发布了王某某 TOT 项目的招标公告。 同月，*_**发布《资格预审公告》，共 7 家单 位提交了资格预审申请文件，经专家评审，确定 6 家通过并向其发 售招标文件。随后，转让办公室组织召开了标前会议，并以补充通 知的形式对投标人的问题进行了多次解答。 3 2004 年 2 月，王某某项目在*_**开标，共有 4 家单位提交了投标文件。开标结果，对转让资产权益报价最高的是 德国柏林水务—东华工程联合体，出价 4.8 亿元人民币 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 小郢项目的结构设计对接了国际国内资本市场的要求，符合 水务行业的一般规律，得到广大投资人的普遍认可。项目合同中规 定的商务条件、对权利义务和风险分配的约定比较公平合理，协议 条款在执行过程中得到了很好的贯彻，为项目顺利执行奠定基础。 （四）践行契约精神对 PPP 项目的执行至关重要 王某某项目迄今已运作十年，在此期间，政府每月及时足额与 ***结算水费，严格按照法规和协议要求进行监管，并按照协 议规定的调价公式对水价进行了四次调整（十年累计上涨不超过 0.25 元/吨）。此外，双方还参照协议精神完成了提标改造等一系列 工程。XX政府和***对契约精神的践行保障了项目的长期执 行。 7 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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