以下为《工程建设管理办法》的无排版文字预览，完整格式请下载
下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。
后
建 设 管 理 办 法
*_**
2020年5月8日
目 录
目 录 1
第一章 总则 2
第二章 建设管理机构及职责 3
第三章 工程建设质量管理制度 8
第四章 工程计划进度管理 19
第五章 合同管理 23
第六章 项目管理制度 33
第七章 工程技术管理办法 47
第八章 计量与支付 61
第九章 工程设计变更管理 63
第十章 索赔管理 69
第十一章 工程验收 73
第十二章 其他事项 79
第一章 总则
第一条 概述
为加强*_**工程项目的建设管理，确保工程质量、进度、费用三大控制，合同、安全、信息三大管理，及各部门的协调工作，提高管理水平，使管理工作规范化、标准化，依据国家有关法律、法规，结***建设特点，特制定本办法。
第二条 制定依据
（一）**_*法、**_*场管理条例；
（二）XX省公路工程基本建设管理实施办法、**_*基础设施建设项目管理办法；
（三）交通厅、住建厅等政府主管部门批准的设计文件以及招标文件；
（四）现行有关国家规范、规程及上级机关的批示文件。
第三条 适用范围
本办法仅适用于*_**建设项目。
第二章 建设管理机构及职责
第四条 建设管理部职责
（一）贯彻执行省交通厅、住建厅关于工程建设的有关指示决定，依据合同对设计单位、各承包单位、各监理单位进行管理和监督。
（二）主持工程建设的日常工作和召开工程建设的有关会议。
（三）根据上级有关项目建设工作方针、政策和法律、法规、规程、办法等，制***工程建设管理的相关规章制度和办法，并组织实施。
（四）按照合同约定，负责对项目的工程质量、投资、进度、安全生产和环境保护实行监督管理，做好各承包单位与地方政府及有关部门之间的协调关系。
（五）制定工程建设总体计划和年度计划，并负责督促工程建设计划的落实，掌握工程进度及工程质量动态，统计汇总呈报有关报表。
（六）核定和审批或呈报工程设计变更、工程延期、索赔报告，审批工程计量、负责工程价款的核定，建设资金的申请、结算、划拨事宜。
（七）主持或参与工程质量、安全事故的调查处理。
（八）负责施工单位、监理单位的安全生产、环保、水保、文明施工检查，定期组织安全教育
（九）组织进行环评、水保、土地、林业、文物等行政审批手续办理工作，协调征地拆迁工作。
（十）负责项目用地审批工作，提供用地审批图纸、资料、跟踪用地的审批，制定项目征地拆迁工作方案及工作计划。
（十一）负责组织征地、拆迁的谈判工作，编制征地、拆迁的合同以及签署的准备工作。
（十二）开工条件具备后，向质监部门申请质量监督，向交通主管部门核准开工许可。
（十三）组织工程交（竣）工验收工作，组织验收竣工资料，负责工程决算工作，做好档案移交，建设项目的移交工作。
（十四）承办***交办的工程建设的有关事宜。
第五条 党群综合部职责
（一）来往文件的收发，来文的分类、跟踪、督办。
（二）公司、项目公章的使用申请、登记。
（三）负责项目会议和活动的组织，综合性文件的起草、保密、宣传和接待工作，做好会议记录和简报的编制工作；组织制作项目建设全过程的影像宣传片。
（四）负责办公楼、车辆、员工及本部门员工的管理和办公用品的计划、采购、发放、固定资产的管理等后勤工作。
（五）负责各工作人员的考勤、劳动报酬、保险福利、劳动保护等日常工作。
（六）负责协调施工单位清欠民工工资问题的相关工作，接待有关社会问题上访事宜。
（七）完成领导交办的其他工作。
第六条 融资发展部职责
（一）负责项目概预算的具体审核工作，参加项目设计文件会审工作。
（二）负责项目的招投标工作的实施与管理，工程量清单的修正，以及合同的签订与补充。
（三）根据施工期限及项目投资情况，编制项目实施总体方案（包括工程总体计划、年度计划、月计划、调整计划和各种计划图表），并监督检查工程建设计划的落实。
（四）审核施工单位总体施工进度计划及相应的用款计划。
（五）及时掌握工程动态，定期完成形象进度及工程价款汇总分析，为控制项目的投资提供科学依据。
（六）协助项目征地，拆迁工作。
（七）参与工程项目招标工作。
（八）协助解决各种材料和设备的组织供应事宜。
（九）参加施工中采用新技术、新工艺的项目费用的测算，并负责跟踪调查，收集有关资料，完成有关科研成果推广应用的经济分析。
（十）参加设计文件的审查，负责项目的招标工作，与中标单位签订合同协议书。
（十一）做好本部门的廉政建设工作。
（十二）完成领导交办的其它工作，配合其它部门做好相关工作。
第七条 审计监察部岗位职责
（一）***招投标活动并对其合规性进行监督。 （二）对公司所有招投标文件进行审计监察。
（三）对公司所有经济合同进行专项审计。 （四）全面***经济合同的签订情况和审计检查履约状况。 （五）及时掌握和发现经济合同方面存在的问题，有针对性地提出建议。 （六）对项目的预算、竣工结算进行审计，联合财务资产部门办理工程竣工决算，并对结果进行总结及提出相关建议。 （七）对工程施工过程中的签证项目进行审查核实。 （八）?参与工程设计变更、技术核定、施工方案方面的经济事项会审。 （九）***领导交办的其他任务。
第八条 财务资产部岗位职责
（一）负责项目建设资金的筹集与落实。
（二）参与编制项目资金使用计划，编制资金筹措计划，跟踪办理工程建设项目资金的申请、拨款事项，管理工程建设项目专户资金。
（三）负责完善项目内部财务管理制度，依法维护财经纪律和财务制度，制止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，应当及***负责人报告。
（四）编制项目建设单位管理费用预算，负责会计核算并编制财务会计报告，负责各部门各项工作开支的核定及报销。
（五）负责办理与工程有关款项的复核、收取、支付及扣回等工作。
（六）协同有关部门办理项目完工结算及竣工结算，负责编制竣工财务决算文件。
（七）参与合同的谈判、签订工作，掌握和了解建设管理部签批后的合同，审批和检查其执行情况。
（八）负责收取并保管履约担保原件。
（九）负责会计档案的归档及管理工作。
（十）***领导交办的其他任务。
第三章 工程建设质量管理制度
一、总则
第九条 为规范参建各方质量管理行为，规范工程管理人员管理行为及职责，确保建设工程质量，提高质量管理水平，实现工程质量目标，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《XX省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关法律法规、标准规范，结合工务局实际，特制定本制度。
第十条 参建各方必须建立健全质量保证体系（或自控体系），按照投标承诺和合同约定，配备项目负责人、技术负责人和质量负责人，设置现场质量管理机构，落实质量管理人员，明确质量责任，完善质量管理制度。
质量管理岗位的从业人员应具备相应的执业资格。
第十一条 建设项目质量目标：
（一）所参建单位勘测、设计质量优良，监理程序符合规定，施工质量管理达标、内业资料规范。
（二）工程实体质量必须符合国家和建设部有关标准、规定及设计文件要求，其施工过程或实体工程质量必须满足以下要求：
1．按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%；
2．单位工程一次验收合格率达到100%；
3．在合理使用和正常维护条件下，各项目工程结构的施工质量，应满足设计使用寿命期内正常运营要求。
（三）杜绝工程质量等级事故。
第十二条 参建各方应主动接受工程质量安全监督机构对建设工程质量的监督管理。
二、质量机构及职责
第十三条 建设管理部负责对工程质量的管理工作，督促和检查勘察设计、施工、监理、咨询等单位建立健全质量管理体系（或自控体系），确保建设工程质量。
第十四条 质量管理领导小组由董事长、各部门负责人及现场驻地代表组成，由董事长任组长，部门负责人和现场驻地代表任成员。负责建设项目工程质量管理的组织领导工作。
其主要职责是：
（一）审定有关的质量管理方案；
（二）组织制定工程建设质量方针、目标，督促建立质量管理体系；
（三）组织审核项目质量管理计划（或施工组织设计）等文件；
（四）组织审查参建各方的质量管理文件；
（五）组织对参建各方的质量信誉评价；
（六）组织调查处理质量事故；
（七）听取参建各方的质量管理汇报，定期组织质量管理专题会议，协调布置质量工作。
第十五条 建设管理部依据职责为质量管理部门，其主要职责有：
（一）负责编写质量管理制度和办法；
（二）负责施工监理的管理工作，审核施工监理规划；
（三）参加审批勘察报告、设计图纸及咨询报告；
（四）参加施工组织设计等文件的审核，重点审核安全质量措施；
（五）建立健全项目质量管理体系，落实各项质量管理制度，检查咨询、监理、监测机构的资质；
（六）督促参建各方建立健全质量管理体系（或自控体系），落实各项质量管理制度，监督检查质量管理体系运行的情况；
（七）负责按规定办理质量监督手续；
（八）负责组织单位工程验收。组织抽查施工单位检验批、分项、分部、单位工程验收（情况）资料；
（九）组织或参与质量事故调查分析，研究审查有关方案措施等具体工作；
（十）负责组织参建单位质量信誉评价的具体工作；
（十一）定期组织施工质量大检查。抽查原材料、构配件、设备的现场验收；
（十二）制定目标责任考核办法并按考核标准严格组织考核，确保质量目标的实现；
（十三）建立项目质量信息平台，信息档案；负责工程质量档案管理；
（十四）协助财务资产部做好计价审核工作，质量不合格项目不能进行验工计价。
第十六条 驻地办（项目***）质量职责：
（一）贯彻落实上级部门有关工程质量管理文件精神，对管辖项目工程质量进行管理和指导；
（二）建立管辖项目工程质量保证体系；
（三）组织定期和不定期工程质量检查；
（四）定***报告工程质量情况。积极配合行业主管部门、***、子（分）公司的检查工作，监督执行行业主管部门、***、子（分）公司有关工程质量问题处理意见；
（五）支持监理为保证工程质量所采取的积极措施和对工程质量问题的处理决定；
（六）对施工中存在的质量缺陷、隐患提出处理建议，督促施工单位整改；
（七）参与工程质量事故的调查与处理工作；
（八）负责工程质量等级评定和交（竣）工验收具体工作；
（九）负责缺陷责任期质量管理具体工作。
第十七条 ***其他部门根据工作内容分工，明确各自的质量管理职责，积极配合落实质量管理责任。
三、质量管理制度
第十八条 工程质量监督制度
开工前，建设管理部负责向工程质量监督机构申请办理质量安全监督手续，接受质量安全监督部门的监督。
第十九条 初步设计咨询、初审制度
建设管理部组织咨询、勘察设计单位对项目的初步设计进行咨询、初审及优化，消除设计缺陷，提高设计质量。
第二十条 各项目施工图审核制度。开工前，建设管理部负责组织对施工图设计文件进行审核。未经审核或审核不合格的施工图，不得交付施工。
第二十一条 技术交底制度
施工图设计完成后，建设管理部组织设计、监理和施工各方召开技术(设计)交底会议，以明确工程的设计目的，了解设计内容和技术要求。
第二十二条 施工图现场核对制度
接到施工图后，监理单位、施工单位负责施工图现场核对，按合同约定承担相应责任。
第二十三条 施工组织设计编制与审核制度
由建设管理部组织对施工单位编制上报的实施性施工组织设计进行审批。
第二十四条 工程地质核实制度
施工、监理、勘察设计单位对已揭示的工程地质情况，与原设计文件进行核实，不符时，由勘察设计单位负责处理。
第二十五条 工程质量试验检测制度
施工单位、监理单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。
第二十六条 工程质量检查制度
建设管理部根据工程进展情况，进行工程质量检查，加强过程质量控制，是***综合管理水平的有效途径，并对建设项目施工阶段的质量状况及监理单位和施工单位的质量行为实施有效有监督、检查和评定,将质量检查控制贯穿于项目管理的全过程,使每道工序的质量都能得到有效的控制。
（一）驻地办（项目***）检查监理、施工单位的质量管理体系的建立是否完善，要求随时掌握监理、施工单位质量保证体系的运转情况，检查其机构运行、人员数量上是否满足施工现场要求和质量管理工作的需要，
（二）驻地办（项目***）应督促监理单位、施工单位将本项目可能出现的质量通病逐项列出，在日常施工过程中随时检查质量通病现象，列举出质量通病的产生原因及诱发因素，在施工中加强检查和控制，预防质量通病的发生。
（三）驻地办（项目***）在日常检查中，重点检查现场质量状况，监理单位、施工单位的人员到位情况、是否有违反施工程序，不按图纸施工，不按规程操作，不按标准检查等情况。监督检查建设工程的地基、基础、主体结构工程和其他涉及结构安全的重要部位的质量等。
（四）建设管理***工程项目实行动态管理。按照行业技术规范和文件，对项目前期、中期、后期实施检查，并及时收
集传递上报质量技术检查信息，对公司项目质量等级进行评定，强化阶段性检查、验收工作的监督管理工作，并对验收情况详细记录。
第二十七条 培训持证上岗制度
建设管理部明确需培训上岗的专业、岗位、培训内容、考核标准及相关职责等，并按有关规定及合同约定对参建单位上岗人员进行监督检查。
第二十八条 变更设计审批制度
建设管理部严格执行变更设计报批程序，做好变更设计的审批工作，确保工程质量。
第二十九条 施工质量验收制度
各参建单位按照施工质量验收标准，严格执行隐蔽工程检查签认制度，检验批、分项、分部和单位工程质量验收制度，竣工验收制度。
第三十条 工程质量事故报告和调查处理制度
参建单位应严格执行国家和建设部有关工程质量事故的报告制度，建设管理部组织或参加质量事故调查、分析、处理，督促、检查施工单位按批准的事故处理方案进行整改和质量验收，确保工程质量。
第三十一条 质量责任追究制度
建设项目参建各方应建立质量责任追究制度，层层落实责任到人。
第三十二条 基础技术资料管理制度
各参建单位及时建立基础技术资料的收集、整理、建档的管理制度。
四、质量管理过程控制
第三十三条 建设项目严格实施各级质量过程控制。
第三十四条 ***督促勘察设计单位编制系统完整的《项目质量管理计划》内容包括：制订项目质量方针和质量目标，明确质量管理职责、管理程序和设计程序，强化资料验收制度、设计文件复核、逐级审查制度、设计交底制度、现场配合制度、变更设计制度、设计回访等制度。对设计工作各个阶段进行质量控制，确保勘察设计质量。
第三十五条 驻地办（项目***）对监理单位根据审批的监理规划和监理实施细则进行检查，内容包括：落实质量责任制，严格旁站、巡检，见证、平行检验，按照质量验收标准及时组织检验批、分项、分部工程质量验收，并参与单位工程质量验收。
第三十六条 监理单位、驻地办（项目***）对施工单位编制的《项目质量管理计划》审核，内容包括：制订项目质量方针和质量目标、明确质量职责、管理程序和作业程序，强化图纸审查制度、地质核实制度、严格执行技术交底制度、测量复核制度、施工组织设计审查制度、试验检验制度、工程质量检查验收签认制度、成品保护制度、质量事故报告和追究制度、技术资料收集保管归档等规章制度。严格执行三检制、把好工序质量关。对质量形成的各个环节进行控制，确保质量管理体系有效运行。
五、质量缺陷与事故处理
第三十七条 施工质量缺陷处理
在施工过程或竣工后，如发现工程存在着质量缺陷，根据其性质和严重程度，按如下方式处理：
（一）当因施工引起的质量缺陷处在萌芽状态时，及时制止，并根据质量缺陷产生原因采取根除措施。
（二）当因施工引起的质量缺陷已出现时，立即停工，施工单位立即采取足以保证质量的有效措施，并对质量缺陷进行处理，经监理工程师认可后，方可复工。
（三）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生严重影响时，对质量缺陷产生的原因及责任做出了判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理和下道工序或分项工程的施工。
第三十八条 竣工验收后质量缺陷处理
在质量保修期内发现质量缺陷时，应按质量保修书规定，及时发出保修通知，由施工单位进行整改。
第三十九条 质量缺陷责任的判定
对质量缺陷责任予以判定。判定时全面审查有关的施工资料、设计资料及水文地质资料，必要时还应进行现场检测、钻孔等。在分清责任的同时，按规定明确质量缺陷处理的费用。有争议的质量缺陷责任，按照合同纠纷的解决方式处理。
第四十条 质量缺陷的修补及加固
质量缺陷的修补和加固不降低质量验收标准，并在技术规范所允许的范围内。
第四十一条 质量事故的处理
工程质量事故发生后，施工单位应及时组织相关部门采取应急措施，防止事故扩大，并按国家有关规定及时上报监理办、驻地办（项目***）和***，各参建单位根据质量事故划分等级按规定处理。?
第四十二条?当工程出现质量事故后，监理单位应首先以“监理通知单”的形式通知施工单位，并要求停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工，需要时，还应要求施工单位采取安全保护措施。同时，要督促施工单位按规定及时上报。施工单位接到“监理通知单”后，在监理工程师的组织与参与下，尽快进行质量事故的调查，写出调查报告上报***。调查报告的主要内容应包括：?
（一）与事故有关的工程情况；?
（二）质量事故的详细情况，如质量事故发生的时间、地点、部位、性质、现状和发展变化情况以及造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计等；?
（三）事故调查中的有关数据、资料；?
（四）质量事故原因分析与判断；?
（五）是否需要采取临时防护措施；?
（六）事故处理及缺陷补救的建议方案与措施；?
（七）事故涉及的有关人员和责任者的情况。?
六、 责任追究
第三十五条 凡违反上述有关规定者，将根据有关责任考核和责任追究的规定，追究责任人的责任。
到三十六条 建设管理部质量管理责任人要按法律法规标准和程序严格遵循管理程序，落实质量责任，否则将***有关绩效考核办法和责任追究的规定，追究责任人的责任。
第三十七条 建设管理部质量和安全生产责任人因未直接下现场监督检查工程实体的施工质量，尤其是未落实地基基础、主体结构、专业设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量的巡查；对工程质量违法违规行为和工程质量隐患不及时纠正、督促整改；或因玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊，准许他人以本人名义、弄虚作假签署质量的文件和资料；造成重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究相关部门主要负责人的领导责任，构成犯罪的，移交司法部门处理。
第三十八条 对本规定中没提及的工程质量方面应按国家有关法律法规执行，如有违反，也将追究当事人的责任和相关人员的责任。
第四章 工程计划进度管理
一、工程计划的分类
第三十九条 工程计划按编制单位分为控制性计划和实施性计划，控制性计划由***（建设单位）制定发布，各驻地办（项目***）、监理单位、各施工单位依据执行；实施性计划是在控制性计划的前提下，施工单位组织实施工程项目而编制的具体详细计划。
第四十条 工程计划按编 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 检查工作；
第一百九十一条 监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作；
第一百九十二条 施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。
四、其他规定
第一百九十三条 工程建设项目建成后，施工单位、监理单位应负责编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册，其编制费用分别由施工单位、监理单位承担。
第一百九十四条 各建设项目工验收工作所需的费用由施工单位承担。整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由建设单位承担。
第一百九十五条 对通过验收的工程，由建设管理部按照国家规定，分别向档案管理部门、接管养护单位办理有关档案资料和资产移交手续。
第十二章 其他事项
第一百九十六条 各单位所有文件严格执行行文、签发、主抄送制度。收文应有签认。
第一百九十七条 项目执行过程中各种批办事项应严格按审批程序办理，不是紧急情况，不得越权审批。
第一百九十八条 单位与单位之间要搞协作，保证项目顺利进行。
第一百九十九条 本办法未尽事宜按合同文件办理。
第二百条 本办法由*_**负责解释。
[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。
以上为《工程建设管理办法》的无排版文字预览，完整格式请下载
下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。