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努力提高党建科学化水平 全面推进企业深化改革

为院“十三五”发展提供坚强的组织保障

——在第九次党员代表大会上的工作报告

（2016年12月28日）

各位代表、同志们:

第九次党员代表大会是我院深入实施“十三五”战略规划，在全面转型升级的“十三五”开局之年召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：总结第八次党代会以来的工作，分析企业面临的形势，确立企业新的发展目标，部署今后一个时期党建工作任务，选举产生院新一届党的委员会和纪律检查委员会，进一步动员广大党员、干部职工坚定信念，认清形势，开拓创新，为实现我院持续健康发展而奋斗！

现在，我代表省建院第八届党委向大会做工作报告，请审议。

过去五年的主要工作和基本经验

第八次党代会以来的五年，我院不断深化战略认识，加强集团化平台建设，拓展延伸产业链，加强品牌营销，提升技术质量，完成六十周年院庆及新办公楼的整体搬迁，完成十三五战略规划编制，实现了快速发展和转型升级的初步突破。这五年，我们共同经历了国家宏观经济的调整转型、XXXXX行业由高潮到寒潮的转变，以及由此带来的整个行业的变革。五年来，我院各级党组织紧密围绕企业改革发展大局，在省国资委的领导和支持下，全面加强和改进党建工作，认真贯彻落实党的十八大以来中央及省委精神，持续开展践行党的群众路线教育实践、三严三实、两学一做等专题教育活动，以“做优做久企业”为目标，充分发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，充分发挥群团组织和民主党派统一战线的积极作用，带领全院党员领导干部和广大职工群众，统一思想、凝聚力量、振奋精神，为全面完成院的各项工作任务、实现我院科学、健康、可持续发展提供了强有力的思想和组织保证，今年实现收入突破9亿元，上缴利税和国有资产持续增长；五年累计新增XX省XXX大师5人，正高级工程师X余人，完成科研项目X项，获得优秀工程设计X余项，圆满实现了第八次党代会确定的各项目标。

一、加强领导班子建设，提高干部队伍综合素质

1. 加强领导班子建设，增强本领，转变作风

加强领导班子思想政治建设，认真学习贯彻中央和上级精神，通过国资委平台加强“走出去”学习力度，结合企业发展实际加强中心组学习力度，班子成员大局意识、组织观念、纪律观念和党性明显增强，引领企业科学发展的能力进一步提升。加强领导班子战略决策能力建设，班子成员加强调查研究，带领干部职工整合资源解决问题抓住机遇，打开企业“稳增长、调结构、促转型”的新局面；加强领导班子作风建设，大力倡导求真务实之风，批评和自我批评之风，密切联系群众之风，廉洁勤政之风，赢得了干部职工的广泛认可。通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等活动，班子成员的理想信念更加坚定，带领企业创新转型发展的信心、决心、责任心更加强烈，为企业快速、持续发展提供了强有力的组织保证。

2. 完善监督制约机制，加强对院领导班子的监督和制约

完善并坚持民主集中制，对“三重一大”问题始终按照集体领导、分工负责、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行议事规则；坚持民主生活会制度，坚持年度述职述廉考评制度，自觉接受组织和职工群众的监督；严格实行领导人员重大事项报告制度，坚持年度集中填报、抽查核实；加强对党风和反腐倡廉建设的领导，全面落实党风廉政建设责任制，落实主体责任；全力推进惩治和预防腐败体系建设，加大对贯彻执行“三重一大”制度的监督检查力度，健全和完善企业管理和监督制度，重点加强对经营、财务等管理关键环节、关键岗位人员的监督，全面实行大宗物资采购公开招标和重大项目的效能监察，2012年来共参与各类招标监督X项，涉及金额X万元。

3. 提升人力资源管理，加强干部队伍和人才队伍建设

作为知识密集型企业，把加强干部队伍和人才队伍建设作为党委工作的首要任务，突出思想作风建设，强化政治理论学习，五年来参加干部培训基地和高校培训15人次，参加商儒选学课堂287人次，参加天府大讲堂课堂16人次，参加院内党课学习X多人次，进一步增强了广大干部的党性观念，提高了政策理论水平和领导能力。通过实施《薪酬管理办法》及《绩效考核管理办法》，加强激励，合理分配，为人力资源的持续发展提供了保障。按照德才兼备、以德为先的标准，遵循民主公开、竞争择优的方针，不断加强干部的培养、考核和选拔工作，推进中层干部公开竞聘制度，2012年以来共选拔领导干部X人，其中公开招聘和引进领导干部X人。

二、全面加强基层党组织建设，支部堡垒作用充分发挥

4. 加强支部工作规范化，提升支部工作科学化水平

以生产单位为基础，根据实际情况及时调整党支部设置模式，切实加强党组织的有效工作覆盖和凝聚力覆盖；采取多种培训形式加强党委委员、支部书记及党务工作者的培训，提高党支部的履职能力；形成党建思想政治工作与企业管理同部署、同检查、同考核的工作机制；党建工作成果与支部考核相结合，明确党建工作主体责任，督促支部工作规范化。

5. 融入中心创先争优，充分发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用

持续开展三分类三分级活动，公开承诺践诺创先争优，各党支部通过争创实现普遍晋位升级。建“党员示范工程”，将创先争优融入一线，通过树立精品项目发挥党员先锋模范作用。认真实施把技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干的“双培工程”，提升党支部的凝聚保障力和党员的岗位技能。在重点项目和工程中，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，五年来，获省国资委先进党组织5个，优秀共产党员4名，优秀党员领导1名，三八红旗手2名，优秀国企职工2名，优秀党务工作者1名。院党委表彰先进党支部 8个，十佳共产党员20名，优秀党务工作者6 名。

6. 加强党员教育，注重发展质量，保持党员队伍的生机与活力

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，提高发展党员质量，严格按照发展党员程序要求，增加院党委预审环节，重点发展业务骨干、技术能手，做到关键岗位有党员，切实把业务骨干和优秀的入党积极分子发展入党。加强对党员的教育管理，多种形式开展教育，党委书记党.上课，邀请专家党.上课，开展微党课竞赛人人讲党课，提高党员参与度和学习实效性。加强典型带动，继续深入开展“创先争优”，“七一”表彰，激发党员的宗旨意识、奉献意识和表率意识，充分发挥党员作用。2012年来，完成党员关系转进转出300多人次，有计划有侧重地发展党员30名，党组织队伍覆盖面进一步扩大，队伍结构更加合理，增强了队伍活力。

三、宣传思想工作有新突破，利用各种契机打造企业品牌

7. 以院庆六十周年为契机，加强企业文化建设

将六十周年院庆各类纪念活动融入到院党政工团日常活动计划中，先后举办运动会、辩论赛、老干部团拜会、新春茶话会等活动，让老中青三代在六十周年的节点上共同感受企业的朝气生机，更紧密地团结在党委周围，活跃了企业氛围。历时两年，完成院志编撰工作，展示我院近20年的发展历程及发展成果。在《川建院讯》开辟“迎六十院庆专栏”，提升职工企业自豪感与归属感，增强企业文化凝聚力。通过以上系列宣传，加深了社会对企业的认识，2013年，2015年，我院连续两次通过XX省XX协会的“XXX先进单位”复评，2名同志获“XX先进工作者”称号，1名同志获“优秀信息联络员”称号，4篇论文荣获“XX优秀论文”奖。

8. 以抗震救灾和灾后重建为契机，积极塑造社会形象

2013年“4.20”XX地震后，在我院党政工团的号召下，全体干部职工积极参加抗震救灾和灾后恢复重建的各项工作，分批次向XX地震灾区派出专家共62人次，完成XX、XX、XX县以及XX等地120余项公共建筑、2000余项民房的安全评估。全院职工和企业为灾区捐款X万元。在灾后重建中，全院近10个部门100余名同志出色完成XX市、*_**灾后重建重点项目，受到省、市上级有关领导的好评和表彰。XX县汉姜XX项目团队获评XX省委、省政府“灾后重建先进集体”奖，刘某某同志荣获省级“4.20XX强烈地震抗震救灾先进个人”称号。

9. 以“互联网+”为契机，优化创新宣传载体

启用企业微信平台，及时宣传院内各种有影响力事件、活动、项目，通过微信量级的转发，大大增强社会传播效果。大力探索多元化传播方式，进行“创意MV”和“身边的党员”微视频拍摄尝试，表现出我院党员群体及青年职工积极向上的精神风貌，传播效果良好。优化《XXXX》，引入专业美编，加强专栏采写，形成电子书库，及时全面地报道院内外重大事件，传递企业的思想价值观念。通过以上优化和尝试，企业文化、企业价值理念不断深入人心，大大提升了企业凝聚力、向心力，增强了职工的企业认同感，扩大了社会波及面及影响力。其中微视频“奔跑吧，设计”获得首届全省国有企业微影视大赛一等奖，院获优秀组织奖。

四、 深入学习贯彻十八大精神，扎实开展政治新常态下的主题活动

10. 深入开展党的群众路线、三严三实、两学一做等系列党建活动

在党的群众路线教育实践活动中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以落实中央八项规定和省委省政府十项规定为切入点，陆续开展了会员卡清退、庸懒散浮拖专项整治、选人用人专项整治、公车超标配备及公车私用专项整治、违规职务消费专项整治等专项整治，针对问题，进一步完善各项规章制度。在三严三实专题教育活动中，把思想教育与立规执纪结合，着力解决“不严不实”问题，梳理了不严不实问题和党建薄弱问题，逐项对照整改，切实解决党建及班子建设中存在的突出问题，为企业健康发展扫清障碍。结合党的建设制度“废改立”工作，确定了2015-2018年修订制度X项，新建制度 X项，构建起完备的党的建设制度体系框架，形成保障企业健康发展的“硬约束”。2015、2016年度已经完成制度修订和新建X余项。在两学一做活动中，以“学党章、明差距；学讲话、明方向；学党规、明底线”为主题，通过中心组、党支部书记大会、党员大会各级学习，明确了党员基本规范，明确了我院党员的合格标准；各支部采用多种形式有声有色开展学习活动，完成“身边的党员”微视频拍摄，形成19部微视频作品。通过系列活动开展，党员干部受到深刻教育，突出问题得到切实解决、作风转变取得明显成效，制度建设取得重要成果、群众工作得到明显加强。党内教育拓展到每一个党员、干部，进一步激发出党员、干部的责任意识、干事意识、廉洁意识，为企业的转型发展提供了强大的动力保证。

五、支持群团工作，群众工作展现新作为

11. 围绕院创建活力型团队，大力支持群团工作

院工会通过开展节日庆祝活动、各种文体活动，丰富职工的文化生活；为职工办实事，建立互助基金，组织参加医疗互助保险，对身边的困难职工进行帮扶，帮助职工排忧解难；加强企业民主管理，尊重职工主人翁地位，按期召开职代会，实施院务公开，切实保障职工的知情权和监督权；坚持典型带动，评选先进集体、先进个人等活动。

支持院团委根据青年特点，开展各项积极向上的主题活动，加强对青年人的思想引领，服务青年成长成才，把广大团员青年的思想、力量和聪明才智凝聚起来，团结带领广大团员青年在院改革、发展的实践中建功立业。

离退休、信访、保密、统战、综合治理、维护稳定、计划生育等工作也取得了新成绩，为企业和谐稳定发展做出了积极贡献。

回顾五年来党建思想政治工作，有四点重要启示：

1.充分发挥党组织的领导核心作用，是实现党对企业政治领导的根本基石。党组织必须始终把加快企业发展作为第一要务，坚持在企业发展方向、发展思路、重大决策等方面，把关定向，引领企业改革和发展，从而实现党对企业的政治领导，为企业改革发展提供坚强有力的政治保证。

2.加强领导班子建设，是推动企业科学发展的根本保证。加强领导班子建设，事关企业兴衰成败。必须始终把以思想政治建设为重点的领导班子建设摆在突出位置，培养一批忠于党和企业的高素质领导干部，推动企业持续稳定发展。

3.坚持制度建党，是保证企业持续健康发展的根本方法。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，是企业全部工作的根本性保障。只有把科学合理的工作程序、工作方法，工作机制，思想建设成果，监督约束办法等不断凝结和固化为制度，在日常工作中严格执行，才能最大限度规避风险，保证企业持续健康发展。

4.坚持以人为本，全心全意依靠职工，是企业发展的根本动力。必须牢固树立依靠职工办企业，办好企业为职工的理念，切实为广大职工谋利益，办实事，才能赢得职工群众的信任、支持和拥护，才能调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，为企业稳步发展提供强大动力。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的问题和不足。主要是：学习型党组织建设推动力度还不够，缺乏认真研究的氛围；党管干部和党管人才工作需要进一步加强；制度的完善和执行需要进一步推进；领导干部的政治素养和创新精神需要进一步提高；党建思想政治工作的针对性和有效性需要进一步增强。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

各位代表、同志们，我院五年来所取得的成绩，是上级组织正确领导、各级党政纪工团组织创造性开展工作的结果，是全体党员、广大干部、职工群众辛勤努力的结果。在此，我代表院党委向为省院改革发展做出重要贡献的老同志、老领导、全体党员和广大职工表示衷心的感谢！

企业面临的形势和任务

党的十八大以来，我国政治、经济进入发展新常态，今后的四年，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我院深化改革、转型升级的关键阶段。我们必须全面把握新形势，准确定位企业的发展方向。

国企改革面临的形势

党的十八大以来，我国形成了经济发展、深化改革、依法治国和从严治党的四个新常态，对我们全面深化企业改革、加快转变发展方式、提高发展质量和效益提出了更加迫切的要求，对我们规范管理、提高依法治企水平和风险防控能力形成了更加严格的约束，对我们进一步加强党建思想政治工作、深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了更高的标准。2015年中央先后出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，经过一年的实践探索，今年中央和省委相继召开了国有企业党的建设工作会议，进一步明确了国企改革路径，明确提出到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。近两年，XX省部分国有企业已经进行了国企改革试点工作，公司制改革基本完成，法人治理结构更加健全，“三项制度”建设更加完善，党委主体责任，纪委监督责任进一步增强。按照试点情况及中央精神，在十三五阶段，我们也势必将***制改革，确定国有企业党组***治理中的法定地位，在此新情况下，党组织如何来推动各项工作，我们必须全面思考，提前筹谋。

行业转型面临的形势

XXXX

今后四年党建工作的主要任务

今后四年，我院党建工作的总体思路是：认真学习贯彻中央、省委、省国资委精神，以全面深化改革为主线，以“提高党建科学化水平”为目标，以领导班子和干部人才队伍建设为关键，以思想建党与制度建党为抓手，以基层党建为着力点，以党风廉政建设和反腐倡廉建设为保障，全面强化企业党建工作，为实现我院“十三五”战略目标提供坚强政治保证。

建议九届院党委应抓好以下工作。

一、以领导班子建设为关键，提升企业科学决策能力

1．建立现代企业制度和法人治理结构。抓住国企新一轮改革的契机，尽快建立起现代企业制度，推动党建工作***章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责。按照现代***治理和国有企业改革有关要求，健全法人治理结构，把党组织内***治理结构中，实行董事会、党委、纪委和经营层各司其责，分工明确，构建产权清晰、权责明确、相互制衡、运转高效的现代企业运行机制，为企业持续健康发展创造良好制度环境，提供坚实的制度保障。

2. 进一步加强领导班子建设。加强领导班子建设，培养政治过硬、本领过硬、作风过硬、职工群众信赖的领导干部，是实现企业成功转型升级的关键。要按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政领导。要进一步加强领导班子组织建设，根据企业发展的需要，及时调整充实干部，加强领导班子力量，使班子整体功能好，个人素质优，能够担当企业改革发展的重任。

3. 进一步深化政策研究。领导班子要对经济发展形势、行业发展形势、国企改革要求、组织人事工作等关系院长远发展的课题加强研究。要建立领导干部调研制度，通过召开征求意见座谈会、走访调研等形式，加强调查研究，保证各项工作、重大决策的科学性，对发现的各类问题，要制定整改计划书，明确责任人、完成时间，通过实实在在的工作来推动作风的改进。子公司领导班子成员在决策中也要关注行业发展变化，顺应市场调整要求，深入了解员工意见，推动部门健康持续发展。

4. 进一步加强班子考核评价。加强班子考核评价机制建设，根据习近平总书记关于高素质国有企业领导人员20字标准（好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）修订完善考评办法并逐步加大奖惩力度，使考评更加科学合理。通过加强考核努力把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，使各级领导班子始终保持解放思想、与时俱进的创新精神，加快发展、开拓创新的进取精神，艰苦创业、攻坚克难的拼搏精神。

二、以人才需求为中心，加强干部队伍和人才队伍建设

5. 进一步加强干部队伍建设。要按照党管干部原则，坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，党组织要在选人用人过程中确定标准、规范程序，在推荐人选、组织考察中把好关。要把民主推荐、组织考察、集体研究决定的组织程序与市场化选聘、公开竞聘、民主推荐等有机结合，选聘有能力、有素质、受职工群众信任的同志。要健全干部考察制度，完善考察标准，增强干部考察的科学性和实效性。要形成干部选拔任用全过程纪实档案，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。要完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部交流力度。要根据院中层干部队伍结构，加强对中层干部的合理配置，形成老中青的合理梯次，调动好整个干部队伍积极性。要重视紧缺人才，复合型人才，高端人才的培养和引进。要完善干部退出机制，形成干部能上能下、能进能出的良性循环。

6. 进一步加强年轻干部的选拔和培养。年轻干部工作是一项长期性、基础性、战略性工程，要大胆起用在重大任务中表现优秀年轻干部，识别选拔年轻干部。要建立后备领导人员库，确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施，通过交流、轮岗、挂职等多种方式锻炼培养后备干部。要建立后备领导人员培养档案，院党委重点关注培养对象，帮助克服缺点、健康成长，了解思想动态，将考察情况存入后备领导人员培养档案。要根据企业发展需要和后备人员考察情况，不断调整充实人员库。

7. 进一步加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制，增强人才机制活力，完善人才吸引、培养、使用、评价、激励办法，统筹抓好各类人才队伍建设。要牢固树立和准确把握正确的人才战略和理念并用以引领和指导人才工作的实践，进一步明确和细化人才队伍建设的措施，不断完善以业绩为依据，由品德、能力等要素构成的各类人才评价体系，不断完善薪酬分配制度和绩效分配制度，创新激励机制，营造吸引人才、留住人才、培育人才的良好环境，形成业务精湛、结构合理、专业配套、数量充足、梯次衔接的新型人才队伍。

三、以思想建党与制度建党为抓手， 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 不断提高民主管理水平，切实保障广大职工的民主政治权利。坚持维权与维稳相统一的原则，切实保障职工正常权益，切实做好困难职工的帮扶工作，积极营造企业和谐氛围。结合青年的特点和需求，积极培育和创建学习型、育人型、创新型、文化型、服务型团组织，引导广大团员青年在企业改革发展中施展才华。

八、继续做好统战工作和离退休工作

18. 作为知识分子为主体的科技型企业，做好非党知识分子的教育、管理，关心支持民主党派组织的工作是院党委统战工作的重要内容。继续重视对非党知识分子和民主党派人士的关心培养和使用，加强无党派人士的推荐报送，充分听取无党派和民主党派人士对企业改革发展中重大问题的意见，共创我院协调、持续发展的新局面。院党委要继续从政治上、思想上、生活上关心离退休老同志，认真执行党和国家对离退休老同志的相关政策，为构建和谐社会做出贡献。

各位代表、同志们，展望今后的四年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须清醒认识新常态、快速适应新常态，以背水一战的决心，牢记党的宗旨，更加奋发有为，完善企业体制机制，主动深化企业改革，坚定地加快企业发展，为把我X建设成为西部一流、国内知名的XX集团而努力奋斗！

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