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关于加大高新技术企业培育力度的建议

高新技术企业培育是科技创新工作的重中之重。切实加大高某某培育力度，对于转变经济发展方式，优化调整产业结构，推动经济社会转型升级至关重要。近年来，各级党委政府高度重视高新技术企业培育工作，江苏更是把该指标纳入高质量考核体系。

一、基本情况

2019年，我区共有高新技术企业91家（2014年为32家），每万家企业法人中拥有高某某142.45家（全省共有高某某24111家，每万家企业法人中拥有高某某143.07家；全市共有高某某975家，每万家企业法人中拥有高某某136.78家），全区近五年高某某平均增幅达24%，其中2018年增幅为42%，2019年增幅为28%。

从企业技术领域看，91家高某某涵盖了先进制造与自动化、电子信息、新材料、新能源与节能等技术领域；从区域分布看，临港经济园24家，XX港经济开发区31家（含许庄6家、刁某某6家），核心港区23家，白某某3家，大泗镇3家，胡某某5家，三大园区高某某数占全区高某某总数的85.7%；从企业规模看，年营业收入2亿元以上的高某某有14家，营业收入5000万-2亿元的高某某有21家，营业收入5000万元以下的高某某有56家（占到高某某总数的62%），与周边地区相比高某某整体规模偏小；从高某某申报数量和通过率来看,2018年共组织62家企业申报高某某，通过42家，通过率68%，2019年共组织75家企业申报高某某，通过40家，通过率53%。2020年截止目前，第一二两批共申报高某某66家，第三批拟组织14家企业申报，总体看来企业的申报积极性在逐年提高，但高某某申***下水平；从税收优惠政策享受情况看，截止2019年底91家高某某中有23家企业通过高某某税收优惠政策共减免所得税1.65亿元，税收减免绝对值全市领先，但享受政策的企业数还不多。

二、存在问题

一是后备高某某数量不足且质量堪忧。随着近年来高某某认定数量的大幅提升（2018、2019年共净增41家高某某），我区大部分质态好、创新能力强的企业已申报认定为高某某，符合申报条件的企业越来越少。近几年我区引进了一些粮油食品和建筑建材方面的大项目，如益海粮油、汇福粮油、统一食品、大自然木门以及众多的墙纸生产企业等等，虽然这些企业运行质态良好，但并非国家重点支持的高新技术企业;汽车零部件企业，大多数产品也处于行业中低端，技术含量不高，高某某申报通过率很低。

二是部分企业高某某申报的积极性不高。一些企业对高某某申报的重要性和必要性认识还不够，部分企业没有按照高某某的要求来真正完善项目研发和财务管理，有的企业专利的含金量及与企业产品的关联度不高，有的企业没有安排专人负责、专人跟踪，企业与高某某培育标准尚有不小的差距。同时，因目前的小微企业的所得税优惠力度比较大，获批高某某对部分小微企业吸引力不高。

三是高某某申报难度越来越大。随着知识产权、成果转化等高某某认定标准的要求越来越高，高某某申报获批的难度也越来越大，加之经济下行的压力，近几年大部分企业实际经营状况一般，申报企业成长性指标很难得分或得高分。同时部分园区、镇街对高某某申报还不够重视，具体从事高某某申报工作的科技管理人员业务能力还有待提高，高某某培育申报工作存在不平衡性。

三、几点建议

一是加快培育高新技术产业集群。

根据国务院印发的《关于促进国家XX区高质量发展的若干意见》指明的发展方向，围绕“双循环”格局下的高质量发展，聚焦科技产业化、产业科技化和产业生态化，发挥区高新技术企业培育工作领导小组的组织、协调、推进职能，统筹全区招商资源，提高对园区、镇街科技型项目招引考核权重，鼓励和引导相关部门、园区镇街围绕战略性新兴 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 研究开发，尽快拥有自主知识产权。

四是加强高新技术企业服务载体配套。

加大孵化器、众创空间、研究院等平台载体建设力度，充分发挥创新平台在行业技术创新、产业化生产方的引领带动作用，集聚一批科技型项目和企业，为高某某申报引入“源头活水”，培育更多小微企业成长为高新技术企业；加强科技中介服务机构建设，建立完善项目申报、专利申请、科技孵化、检验检测、人才培育、科技咨询等一条龙服务体系；加强公共服务配套。规划建设科技专家公寓，吸引更多的高层次人才来我区科研合作和投资创业，为科技人才提供全方位的工作和生活条件，确保科技人才来的了、留得下。

2020年11月18日

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