《 “健康某某2030”规划纲要》

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紧中共*_**文件成某某〔2018〕11号 ★ 中共*_** XX市人民政府关于印发《 “健康某某2030” 规划纲要》的通知各区 (市)县党委和人民政府,市级各部门: 《“健康成都 2030” 规划纲要》已经市委、市政府同意 , 现印发给你们,请结合实际认真组织实施。中共*_** XX市人民政府 2018年3月23日 —1— “健康某某2030” 规划纲要序言健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。实现健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志,是广大人民群众的共同愿望,也是我市建设全面体现新发展理念的城市的内在要求。市委、市政府历来高度重视人民健康。新中国成立后特别是改革开放以来,全市健康领域改革发展取得显著成就, 城乡环境面貌明显改善,全某某健身运动广泛开展,全某某医保体系加快健全,医疗卫生服务供给能力不断增强,基本公共卫生服务均等化水平大幅提升,城乡居民健康水平和身体素质持续提高。2016 年全市人均预期寿命已达 79.33 岁,婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到 3.49f洹?.15/10 万人,总体上优于中高收入国家平均水平,为高标准全面建成小康社会奠定了坚实的健康基础。同时,工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等,也给维护和促进健康带来一系列新的挑战。传染病、慢性非传染性疾病防控压力不断加大,健康某某供给总体不足与需求持续增长之间的矛盾依然突出,健康领域发展与经济社会发 —2— 展的协调性有待加强,需要从城市发展战略层面统筹解决好关系健康的重大和长远问题。推进健康某某建设,是我市高标准全面建成小康社会、加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代XX “三步走”战略目标的重要基础。党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想,把健康中国上升为国家战略,确定了新时期卫生与健康工作方针,为推进健康某某建设指明了方向。市第十三次党代会、市委十三届二次全会对加大卫生、体育等优质公共服务供给作出了重要部署,为健康某某建设提供了重要遵循。从现在起到 2030 年是推进健康成都建设的重要战略机遇期。我市经济持续健康发展、城市综合实力显著增强为维护人民健康奠定坚实基础,深化改革创新、推进供给侧结构性改革将为健康事业发展注入新活力,消费结构升级、民生福祉持续增进将为健康事业发展创造广阔空间,深入实施创新驱动战略、科技创新能力不断提高将为健康某某升级发展提供重要支撑,各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。为推进健康某某建设,全面提高人民群众健康水平,按照《“健康中国2030”规划纲要》《“健康四川2030”规划纲要》要求,结合我市卫生与健康发展实际, 制定本规划纲要。本规划纲要是 2017-2030 年健康成都建设的宏伟蓝图和行动纲领。全市要增强责任感、使命感,准确把握更高质 —3— 量更有效率更加公平更可持续发展新要求,全力推进健康成都建设,不断提高人民群众获得感幸福感安全感,为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献XX力量。第一章总体战略第一节指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持中国特色卫生与健康发展道路,深入贯彻健康中国战略,坚持 “以基层为重点,以改革创新为动力, 预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生与健康工作方针,按照省第十一次党代会和市第十三次党代会、市委十三届二次全会决策部署,通过普及健康某某、建设健康环境、优化健康某某、完善健保.康障、发展健康产业,全方位、全生命周期维护和保障全市人民健康,不断提高人民健康水平,为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代XX “三步走”战略目标奠定坚实健康基础。 —4— 第二节基本原则 ——— 健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位 , 立足市情,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全某某, 加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式,实现健康与经济社会协调发展。 ——— 公平公正。以基层为重点 , 推动健康领域基本公共服务均等化,维护基本医疗卫生服务的公益性,推进优质医疗资源和服务下沉,逐步缩小城乡、区域、人群间基本健康服务和健康水平的差异,实现全某某健康覆盖,促进社会公平。 ——— 改革创新。坚持政府主导 , 发挥市场机制作用 , 加快关键环节改革步伐,冲破思想观念束缚,破除利益固化藩篱,清除体制机制障碍,推进医疗卫生、体育健身等健康行业供给侧结构性改革,把创新作为引领发展的第一动力,形成促进全某某健康的制度体系。 ———科学发展。把握健康领域发展规律, 坚持预防为主、防治结合、中西医并重,转变服务模式,构建整合型医疗卫生服务体系,推动健康某某从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展,提升健康某某水平。 ——— 共建共享。坚持共享发展理念 , 强化政府在健康领域的领导、保障、管理、监督责任,全社会积极参与,强化个人健康责任意识,有效控制影响健康的危险因素,形成维护和促进健康的强大合力。 —5— 第三节战略目标科学配置卫生与健康资源,促进健康某某体系更加优化、医疗保障体系更加健全、综合监管体系更加规范、全某某健康制度体系更加完善,总体实现基本医疗和公共卫生服务均等化,主要健康指标达到国际先进水平。到2020年,全面建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,健康素养水平逐步提高,健康某某体系趋于完善,健康保障基本完善,健康环境持续改善,健康某某方式进一步普及,健康产业快速发展,主要健康指标达到中西部领先水平。到2025年,健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度, 健康素养水平持续提高,健康某某体系不断优化,健保.康障水平不断提高,健康环境大幅改善,健康产业规模和质量跃升,主要健康指标达到国内一流水平。到 2030 年 , 健康优先的政策体系和制度设计更加完善 , 城市空间布局更加合理、资源利用更加集约绿色、产业形态和自然生态更加和谐、市民宜业与宜居环境更加协调,健康服务、健保.康障、健康产业发展的社会环境更加优质公平, 城乡居民主要健康指标达到国际先进水平。第二章普及健康某某 —6— 第一节加强全某某健康教育一、完善健康促进与健康教育体系建立健全全面覆盖、分工明确、功能完善、运转高效的健康促进与健康教育体系。完善市、区 (市)县两级人口健康信息平台,强化健康信息共享。加快推进各级健康教育专业机构建设,有条件的区域和单位可单独设置健康教育机构,确保每个区 (市)县有一个县级教育机构,配备工作需要的健康教育专业技术人员。加强健康教育人才培养。明确区 (市)县、乡镇 (街道)、村 (社区) 三级卫生计生服务机构健康教育任务清单,加强基层健康促进与健康教育服务力量。二、提高全某某健康素养建立健全政府主导、部门合作、全社会参与的全某某健康素养促进长效机制。强化个人健康责任,坚持以人为本,以个人健康为中心,实现人人热爱健康、人人追求健康、人人生活健康。积极关爱妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群,针对性开展健康素养促进活动。推进全某某健康某某方式行动,强化家庭和高危个体健康某某方式指导及干预。普及健康知识,发展健康文化,着力提高基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养,全面提升城乡居民健康素养水平。三、加大学校健康教育力度 —7— 完善学校健康教育工作机制,将健康教育纳入国民教育体系。构建学科教育与专题教育相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。培养专 (兼)职健康教育师资,将健康教育纳入教师入职教育和继续教育。坚持从小抓起,以中小学为重点,把健康教育课作为素质教育的重要内容,普及健康科学知识。加强学校控烟教育,减少烟草对青少年的危害。加强学校心理健康教育,积极开展心理健康知识普及。四、促进全社会健康知识普及建立部门协作机制,推动社区、机关、学校、企事业单位和媒体协同联动,重点办好市级健康类节目,打造权威健康科普平台。建立健康知识和技能核心信息发布制度,建设健康科普专家库和资源库,提供权威的专家和健康信息资源。积极推进健康科普示范和特色基地建设,评选和推广优秀科普作品,培养健康科普人才。开展社区健康教育活动, 倡导健康文化,推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设。第二节塑造全某某健康行为一、引导合理膳食弘扬和发展天府文化,积极推进健康饮食文化建设。实施全某某营养计划,普及膳食营养知识,发布满足不同群体需 —8— 要的膳食指南,引导居民形成科学的膳食习惯。建立健全居民营养监测评价和干预制度,重点解决微量营养素缺乏、食盐摄入过量、油脂等高热能食物摄入过多等问题。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导,开展营养示范食堂和健康餐厅建设。组织开展减盐、减油、减糖,健康体重、健康口腔、健康骨骼 “三减三健”专项行动,逐步实现区 (市)县全某某。二、开展控烟限酒落实各级政府和有关部门控烟职责,加大控烟力度,强化控烟执法,提高控烟成效。充分利用 “世界无烟日”等活动,深入开展控烟宣传教育。营造支持性环境,推进无烟学校、无烟家庭等无烟环境创建,逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟,把党政机关建成无烟机关。加强限酒健康教育和有害使用酒精监测,控制酒精过度使用,减少酗酒。三、促进心理健康建立心理健康某某体系,依托专业精神卫生机构设立心理健康某某中心,在各级机关和企事业单位设立心理健康辅导室。建立一支心理健康某某骨干队伍,配备专兼职心理健康辅导人员,重视发挥社会组织和社会工作者的作用。全面开展心理健康促进与教育,广泛开展心理健康科普宣传。积极推动心理咨询和心理治疗服务,促进城乡居民个性发展和 —9— 人格完善。重视心理危机干预和心理援助,不断完善心理危机干预和心理援助服务模式。四、减少不安全性行为和毒品危害强化社会综合治理,减少不安全性行为和毒品危害。以流动人群、青少年、育龄妇女、老年人和性传播疾病高危人群为重点,开展性道德、性健康和性安全宣传教育,减少意外妊娠和艾滋病、性病等疾病传播。加强禁毒教育基地建设,组织禁毒社会实践和志愿服务活动,营造浓厚的禁毒舆论氛围。加强戒毒医疗服务体系建设与管理,建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式。第三节提高全某某身体素质一、完善全某某健身公共服务体系深入贯彻实施全某某健身国家战略,加快形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的全某某健身组织网络体系。加强社会体育指导员队伍某某,提高社会体育指导员专项化健身技能及服务水平。加快市级体育场馆建设,完善区 (市)县、乡镇 (街道)、村 (社区)三级全某某健身设施网络和城市社区 15 分钟健身圈,区 (市) 县全面建成 “一场一馆一池两中心”,配套升级 (乡镇)街道文体活动中心和社区 (村)文体活动站功能设施。建设一批便民利民的城市社区多功能运动场、城市体育服务综合体、青少年户外体育营 — 10 — 地以及健身步道、登山步道、骑行道,加快改善各类公共体育设施的无障碍条件。公共体育设施全部开放,通过政府购买服务等方式支持鼓励民营体育场馆对群众免费或低收费开放。课余时间和节假日期间,学校体育场地设施在保证校园安全前提下向社区公众开放。二、广泛开展全某某健身运动倡导全某某健身,增强人民体质。全面落实《全某某健身实施计划》和《国家体育锻炼标准》,普及科学健身知识和健身方法,推动全某某健身生活化。加强全某某健身活动和重大体育赛事、重大节庆活动的有效衔接,引领全某某健身新时某某。广泛开展 “运动XX”全某某健身活动,大力发展各类群众喜闻乐见的运动项目,使体育活动成为居民的生活方式。三、加强体卫融合和非医疗健康干预建立体育与卫生联动合作机制,推动体卫融合,促进资源共享。组建多学科融合的科学健身知识服务专家团队,推动实现科学健身指导服务常态化运作。建立完善运动处方库,形成体卫结合的疾病管理与健康某某模式。推动康复和运动医学有机结合,鼓励有条件的综合医院设立体育医学服务中心。推动互联网、云计算、大数据等现代信息技术手段、可穿戴设备与全某某健身相结合,开展运动风险评估,提高科学健身指导水平。四、促进重点人群体育活动 — 11 — 实施青少年体育活动促进计划,培育青少年体育爱好, 引导青少年掌握2项以上体育运动项目技能,基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。扎实推进老年人体育工作,制定老年人科学健身纲要,不断调整和丰富适合老年人特点的健身项目。推进助残健身工程,完善残疾人健身和康复的支撑条件。实施在职人群健身指导纲要,实行工间健身制度,促进在职人群体育锻炼常态化。第三章建设健康环境第一节开展爱国卫生运动一、大力开展城乡环境卫生整洁行动完善城乡环境卫生基础设施和长效机制,统筹治理城乡环境卫生问题。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略。加大农村人居环境治理力度,加强农村垃圾和污水治理,大力推广清洁能源。实施农村饮水安全巩固提升工程,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保某某。二、推进健康城市健康村镇建设秉持 “大健康” 理念, 将健康政策融入城乡规划、建设、治理全过程。积极推动卫生城市 (县城 )、卫生乡镇 — 12 — (街道)、卫生村 (社区)创建活动,形成部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。推动全国健康城市试点城市建设,建成国家 “健康城市示范市”。组织和推动健康城镇试点,扩大市级试点范围,建成一批国家级、省级示范城镇。推动健康社区、健康单位、健康家庭等健康细胞工程建设, 全面增进民生福祉,推动实现建设健康某某、幸福蓉城目标。第二节营造公共安全环境一、强化安全生产和职业健康监管完善安全生产政策、规划、行业标准和规程。加强某某全生产综合监管, 建立健全 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。进一步完善安全生产与职业健康监管机制,推动开展职业病危害严重的建设项目安全设施设计与职业病防护设施设计一并审查,实现职业卫生与安全生产宣传教育一体化,职业卫生与安全生产培训一体化,职业卫生与安全生产监管监察一体化,企业职业卫生基础建设、安全生产标准化、安全文化达标创建一体化。强化安全监管基层基础建设。加快实施 “科技强某某”战略。加强专业应急能力建设。强化对危险化学品生产、储存、运营、运输企业和使用单位的监管。二、加强职业病危害源头治理将职业病防治纳入各区 (市)县民生工程,将职业健康 — 13 — 纳入安全生产考核体系,保障劳动者职业健康权益。督促企业严格落实职业病防护设施 “三同时”法定责任,强化事中事后监管。持续推进职业病危害严重行业专项治理。强化用人单位职业安全制度建设,落实职业病报告制度。加大作业场所职业病危害因素和重点职业病监测力度,推动用人单位不断改善工作环境和作业条件,减少职业病危害。加强职业健康监管,不断提高劳动者职业健康体检覆盖率。三、促进道路交通安全落实市政府道路安全综合治理委员会主责,加强道路交通安全设施设计、规划和建设,组织实施公路安全生命防护工程。严格道路运输安全管理,督促运输企业切实履行安全生产主体责任,强化企业安全自律意识。强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑。进一步加强道路交通安全治理, 加大交通安全宣传教育力度,倡导文明交通安全行为。四、预防和减少伤害树立安全发展理念,全面推进平安XX建设。建立伤害综合监测体系,开发重点伤害干预技术指XX标准。在幼儿园、学校及老旧社区等未成年人、老年人主要聚集区开展专门性安全防范宣传,增设防范措施。加强儿童和老年人伤害预防和干预,减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落, 提高儿童玩具和用品安全标准。预防和减少自杀、意外中毒。建立消费品质量安全事故强制报告制度,建立产品伤害 — 14 — 监测体系,强化重点领域质量安全监管,减少消费品安全伤害。五、提高突发事件应急能力构建城乡均衡、布局合理、运转高效、保障有力的突发事件应急救援公共安全网络。建立健全城乡公共消防设施建设和维护管理责任机制,到 2030 年,城乡公共消防设施基本实现全某某。提高防灾减灾和应急能力。完善突发事件卫生应急体系,提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力。加强市、区 (市)县两级专业卫生应急队伍建设。整合XX地区优势资源,建设一个国家紧急医学救援综合基地、一个国家紧急医学救援移动处置中心。建立健全XX平原XX区、成渝城市群重特大突发事件紧急救援区域协作机制。加强应急国际交流合作,建成国际急救培训认证基地。在学校、机关、企事业单位和机场、车站、大型商场等人群密集的公共场所配备自救互救设备及药品。六、构建完善的口岸公共卫生体系建立传染病疫情信息智能监测预警、精准检疫的口岸传染病预防控制体系和种类齐全的现代口岸核生化有害因子防控体系,建立基于源头防控、境内外联防联控的口岸突发公共卫生事件应对机制,健全口岸病媒生物及各类重大传染病监测控制机制,主动预防、控制和应对境外突发公共卫生事件。分类管理检验检疫对象,以航空口岸为重点,降低口岸突发公共卫生事件的危害。依法开展口岸卫生监督,降低医 — 15 — 学媒介生物输入和口岸食品卫生安全引起的公共卫生风险。构建完善的国际旅行健康某某体系,提供优质的国际旅行健康某某、预防接种等服务,开展出入境人员健康教育和高危行为干预,全力保障出入境人员健康安全。第三节治理健康环境问题一、加强生态系统保护与修复全域增绿。深入实施城市绿心建设行动,大力推进 “增花添彩” 工程, 营造绿色健内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。建成区绿化覆盖率（％） 45 绿地率（％） 40 人均公园绿地面积（3。? 15 全市食品检验量（份/千人）每年≥9 重大慢性病过早死亡率（％）较 2016 年下降 30％总体癌症 5 年生存率（％）较 2016 年提高 15％领域医疗服务健康产业支撑与保障指标 12 岁儿童患龋率（％）登记在册的严重精神障碍患者管理率（％）乡***医馆覆盖率（％）全市出生人口性别比社区居家养老和养老机构医疗卫生服务覆盖率（％）家庭医生与残疾人服务签约率（％）有康复需求的残疾人接受基本康复服务率（％）有康复需求的残疾人基本型辅助器具适配率（％）残疾人康复服务覆盖率（％）民营医疗机构病床数量比重（％）每千名儿童儿科执业（助理）医师数（人）每 10 万人精神科执业（助理）医师数量（人）每万人口妇幼保健人员（人） 2030 年 ≤25 ≥90 100 自然平衡 100 100 100 100 100 35 ≥0.9 ≥6 ≥3.6 — 51 — 中共*_**公厅 — 52 — 2018年3月27日印发 [文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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