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公共组织管理

简述组织和公共组织的含义，构成要素和分类

组织是人们为了达成共同的目标，按照特定的结构方式和活动规律结合起来的开放性的、动态的人类共同体。它是包括组织成员、组织目标、组织结构、组织制度、组织行为和组织环境等基本要素在内的稳定和不稳定的人类组合系统。

广义的公共组织是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。狭义的公共组织仅指政府极其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。

公共组织的构成要素：组织人员、物质因素、职能目标、机构设置、职位设置、权责划分、法制规范、技术和信息。

公共组织类型：强制型公共组织、半强制型公共组织、非强制性公共组织。

公共组织的特征和功能是什么

公共组织的特征：公共性、政治性、法治性、权威性、广泛性、独立性

公共组织的功能：（1）公共组织是公共管理的主体。公共组织是公共管理事务的承担者、实施者和责任者，是公共管理的主体。

公共组织是公共管理人员的归属。

公共组织是公共管理的指点，组织与人事是一切管理活动的两个基本支点，他们构成了管理活动的基本框架。

简述科学管理理论的主要观点

制定标准定额。把每一项工作分解为一些最简单的基本工作，确定出必要的动作，然后通过观察熟练工人的操作，找出最快最好的操作方法，记录下每一动作所耗费的时间，加上必需的休息时间和其他延误时间，就得出了完成该项工作所需要的时间，在这一时间的基础上制定出一个工人“合理的月工作量”，这就是标准定额。

挑选一流的工人。所有的人都可以成为一流工人，管理当局的责任就在于使每个员工都找到最适合于自己的工作，并加以培训，使之成为一流工人。

设置计划层，实行职能制。由统一管理机构或人员全部，承担上述任务是不可能的，因此应把计划和执行分开，由专门的部门负责制定计划，由不同的职能长工带领工人负责执行。

实行新的奖励制度。为了鼓励工人努力工作，完成定额，泰罗提出了计件工资制取代计时工资制，并提出利润分享制。

对组织机构的管理控制实行例外原则。企业的高级管理人员把一般日常事务处理权授给下级管理人员，而自己只保留对例外是想的决策与监督权。

简述一般管理理论的主要观点

企业的基本活动与管理的五项智能。任何企业都存在着六种基本的轰动，而管理只是其中之一。技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动

组织管理的十四条原则。劳动分工、权利与责任、纪律、统一指挥、统一集体利益、个人利益服从集体利益、人员的报酬、集中、等级系列、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、团结精神。

简述官僚制组织的基本特征

实现劳动分工，明确规定每一成员的权力与责任，并作为正式职责，使之合法化；（2）各种公职或职位按权力登记严密组织起来，形成指挥体系。（3）通过正式考试的成绩或在培训中心取得的技术资格来挑选组织的所有成员；（4）实行任命制，只有个别职位才实行选举制；（5）公职人员必须是专职的，并有固定薪金保证；（6）职务活动被认为是私人事务以外的事情，受规则和制度制约，而且是毫无例外的适于各种情况。

什么是公共组织结构？如何理解公共组织结构的本质

组织结构，是指社会组织中建立起来的各种部门机构之间，以及以部门机构为依托的组织成员之间的权利和责任关系的结合方式，是表现组织各部分排列顺序、空间、位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是执行管理和经营任务的体制。

公共组织结构，就是公共组织的构成要素其组合方式。

公共组织结构的本质：（1）公共组织结构实质上就是公共组织内部之间相对稳定关系的一种模式，它既表现为静态的组织结构，又体现在动态的组织活动中。（2）公共组织结构的内容，主 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 习是一个互动过程；、

组织学习是活生生的人的活动过程；

对组织学习过程最具影响力的是组织的制度因素。

三十三、圣吉的“五项修炼”的内容

自我超越；2、改善心智模式；3、建立共同愿景；4、团队学习；5、系统思考。

三十四、公共组织变革的阻力与对策

心理原因造成的阻力；2、利益丧失造成的阻力；3、社会群体原因造成的阻力

公共组织变革取得成功的关键在于，尽可能的不要让那些导致反对变革的因素发挥作用，最大限度的减少反对变革的力量，其基本对策有以下几个方面：

1、客观分析变革的动力与阻力的强弱；2、营造公共组织变革的社会舆论；3、让组织成员参与变革；4、利用群体动力；5、强化革新行为；6、折中妥协。

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