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长庆***第五采油厂（以下 简称采油五厂）地处XX盆地西 北端，是长庆油田典型的低渗透、多 类型、隐蔽性、非均质性强的复杂油 田，主要担负长庆姬堀油田的勘探开 发，主力生产区域横跨宁夏XX县、 陕西XX县，管护面积1802.1平方公 里。自2005年建厂以来，原油产量平 均每年净增40万吨以上，2012年原 油产量突破300万吨，成为长庆油田 大规模建设，快速上产的典范之一。 在生产规模逐年扩大与用工总量控制 的矛盾日益凸显的形势下，采油五厂积极培育市场主体，不断探索和完善 业务***的管理机制，靠实监管 责任。通过业务外包实践，减少了用 工总量，降低了人工成本。

一、实施业务外包的背景

1.业务外包是适应市场化发展的 迫切需要。1989年，管理大师德鲁 克提出“任何企业中仅作后台支持而 不创造营业额的工作都应当外包出 去，任何不提供高级发展机会的活动 和业务也应当采取外包的形式。”外 包的核心思想就是指企业为更好地开 展人力资源管理活动，把部分业务外包出去，借助于外界优秀的专业化技 能加以整合，以达到降低成本、提高 服务质量和更专注于人力资源核心业 务为目的。从20世纪90年代初开始， 东南沿海地区的许多企业纷纷开展外 包，从而增强了企业的灵活性，提高 了对市场的反应速度，降低了企业的 经营风险。

2.业务外包是适应油田快速发展 的必然选择。近十年来，中国石油集 团公司持续推进市场化改革。1999 年重组改制，将工程技术服务业务与 ***分离，打破了一体化运行的格局。2008年长庆油田重组整合后， 为更好地适应“大油田管理、大规模 建设”的需要，确保5000万吨油气当 量的顺利完成和用工总量控制在7万 人目标的实现，按照“做大做强油气 主营业务，做精做专工程技术服务业 务，做优做好XX区服务业务”的发展 思路和***“三控制一规范”工 作要工 作要求，依据宜包则包的原则，将部 分多元经济业务和未上市业务实行业 务外包，有效减少了用工人数，企业 外包业务面越来越宽，前景越来越广 阔。 。

3.业务外包是适应采油五厂快速 发展的内在要求。姬堀油田受制于地 质条件复杂、自然条件差和社会依托 度低等不利条件，要实现油田规模效 益开发，有效缓解上产速度快与人员 紧缺之间的矛盾，只有依靠市场机 制、向市场借力。社会化服务队伍参 与建设，业务外包的实行，使得大量 员工从非主营业务岗位集中到主营业 务，实现了人力资源最佳配置，一定 程度上降低了法律、市场、财务等因 素产生的管理风险，企业整体竞争力 明显增强。

二、采油厂业务外包管理的主 要做法

为适应快速发展的需要，给业务 外包员工创建宽松舒适的环境，采油 五厂积极探索和完善适应快速发展的 市场化服务保障体系和管理模式，制 定了业务外包实施方案，整体部署， 分步实施，有序推进，取得一定成 效。

树立市场观念，积极培育市场 主体。在全社会配置建设资源，发挥 市场在资源配置中的基础性作用，形 成多个主体共同参与、平等竞争的油 ***。根据“有所为、有 所不为”的原则，将井下作业、注 （供）水系统、电气焊、电力维护、 仪器仪表校验等技术密集型业务，井 场看护、油区巡护、管线巡护等劳动 密集型业务，运输服务、道路维护、 后勤服务、治安保卫、绿化保洁等保 障服务型业务等辅助业务，从采油主 业中剥离出来，依托社会化队伍进行 市场化服务。①引进华北油田采油厂 人员队伍。按照***安排部署， 先后从华北油田采油一厂、采油三厂 引进人员，对采油作业区部分区块进 行整体业务外包。②将非涉油站点整 体外包。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 优 势，有效地提高企业运行效率，通过 近几年的实践探索，业务外包管理工 作逐步规范。

降低了企业管理风险。通过市 场化运作队伍在良性的市场竞争机制 和市场规律的驱使下，服务意识和质 量意识不断提高，技术和管理更加专 业，更能适应快速变化的市场环境， 加速了企业对外部环境的反应能力， 企业的法律风险意识得到进一步加 强，抗风险能力进一步增强。

人力资源得到优化。通过积极 引进市场机制，有效将分散的、有限 的人力、资产等资源进行统一的管 理，整合使用，将主要精力集中在采 油等核心业务上，精简了机构和人 员，人力资源得到有效配置，资源利 用率进一步提高。

（作者单位：长庆***第 五采油厂）

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