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XX区《档案法》宣贯暨档案业务培训会议

会议目的:培养档案人员专业素质能力和专业素质技能，加快档案工作标准化、沟XX的建设进程，***研究决定，特举办此次《档案法》暨档案业务培训会。

参会人员：***，***公室主任，***长等各机关单位档案工作人员。

主讲人员：中共**_*公室档案监督处处长。

主要内容：

开展档案业务培训工作的必性；XX档案知识，

增强档案意识，提高档案素养。

一、档案工作基本常识

档案的定义

档案由档案信息和记录档案信息的载体组成，也是形式和内容的统一体。（简牍—文书—案牍—案卷—档案）

新修订《中华人民共和国档案法》：本法所称的档案，是指过去和现在的机关、团体、企事业单位和其它组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

档案与文件的区别

文件是档案的前身，档案是文件的精华，档案数量一定少于文件。

档案的门类

从内容上分：文书档案、科技档案、专门档案

从载体上分：纸质档案，电子档案，音像大难、实物档案

档案室的种类

专门档案室：单独管理

综合档案室：综合管理

档案工作

广义上说，档案工作是指整个档案事业，包括档案室工作，档案馆工作、档案行政管理工作、档案业务指导工作、档案统计工作、档案教育工作、档案学会工作、档案科研工作、档案宣传工作、档案法制工作和档案外事工作等等。

狭义上说，则是档案业务工作，是专指档案室和档案馆围绕档案所进行的一系列业务工作。

档案业务指导工作

档案工作性质：管理性、服务行、政治性、科学性、文化性

档案业务指挥工作目的和任务

监督和指导：明确标准，规范监管

基本原则：统一指导、分类指导与重点指导相结合

主要方法：制定规范、组织培训、示范交流、展评表彰。

档案工作的目的和意义

凭证价值（利用价值）、参考价值（情报价值）

档案工作室一个单位整体工作的重要组成部分；整理、保管、利用—完整、安全、服务。

档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识、历史得以延续，各项事业发展都离不开档案。—习近平

借助档案，我们能更好地了解过去、把握现在、预见未来。—杨某某

“对历史负责、替未来着想、为现实服务”“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”“为党服务、为大局服务、为社会各界服务”

（八）我国档案工作的基本管理体系

档案馆：国家综合档案馆，部门档案馆、专门档案馆、企事业单位档案馆

国家综合档案馆：中央级档案馆（中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆），省级档案馆，市级档案馆，县区档案馆

不同种类档案的存在地点和方式：机关单位档案、企事业单位档案、企业职工档案、个人档案、毕业未就业大学生档案

（九）档案工作“四个体系”建设：

档案治理体系，档案资源体系，档案利用体系，档案安全体系。（“安全”是第一位的）

二、《档案法》及其他档案工作法规

我国法律体系：根本法、基本法、单行法、实施办法

国家根本大法：《宪法》

基本法：《刑法》、《民法》等

单行法：《档案法》、《保密法》等

实施办法：《中华人民共和国档案法实施办法》等

《中华人民共和国档案法》新修订《档案法》的思想灵魂：走向依法治理、走性开放、走向现代化。

制定《档案法》的目的，提高管理水平，推进现代化，服务事业发展。

档案治理体系和治理能力，从“档案管理”转向“档案治理”。

档案工作的政治地位，坚持中国共产党对档案工作的领导为党管某某、为国守史、为民服务。

我国档案工作的基本原则1.统一领导，分级管理；2.维护档案的完整与安全；3.便与社会各方面的利用。

“档案主管部门”两种职能：档案行政管理，档案业务督导。

档案馆的职责：收集、整理、保管和提供利用档案。

档案关系中的权利和义务，任何组织和公民、保护档案的义务、利用档案的权利。

档案管理制度：档案工作领导机构、档案资料收集归档制度、档案管理制度、档案移交登记制度、档案安全保密制度、档案鉴定销毁制度、档案查阅利用制度。

档案馆XX馆藏的主要方式：接受、捐献、购买、代存。

档案馆与博物馆、图书馆、纪念馆之间关系：充分利用档案优势、联手举办各种展览，开展宣传教育活动。

坚决贯彻总体国家安全观，坚持档案工作的安全底线。禁止买卖属于国家的所有档案。档案出境形式（运输、邮寄、携带、互联网传输、国家“互联网+监管”平台）。“突发事件应对活动”档案工作—疫情防控档案。

档案的公众和利用体现两点：“一切以人民为中心”的思想，为党和国家大局服务的观念。

档案利用：就是利用者用阅读、复制、摘录等方式使用档案的活动。利用档案两种情况：机关档案为本单位服务、进馆安某某为社会服务

县级以上各级档案馆档案开放的时间节点（二十五年）

一是缩短了开放档案期限；二是拓展了档案开放主体；三是扩大了档案开放门类。

档案馆：完善利用规则，创新服务形式，强化服务功能，提高服务水平。（单位和个人持有合法证明可以利用开放档案）

利用档案馆未来开放档案：根据需要按国家规定。

馆藏档案的开放审核：档案馆会同形成单位或移交单位共同负责。尚未移交进馆的档案：形成单位或保管某某案单位负责。

优先利用档案，提供便利条件：移交、捐献、寄存者、公检法办案、人性化。公布档案的所属权限：一种是国有的；一种是私有的。遵守法律，不侵害他人合法权益。

档案馆“五位一体”功能建设：爱国主义教育基地，档案安全保管基地，档案利用服务中心，政府信息公开中心，电子文件管理中心，档案馆具有社会服务和文化教育功能。

几种常见的档案门类

文书当那、科技档案、建设项目档案、城建档案、会计档案、婚姻档案、金融档案、学校档案、社区档案、声像档案、人事档案等等。医疗档案、审判档案、公证档案、家庭档案等。

四、做好档案工作需要注意把握的几个问题

（一）充分认识档案服务主体工作问题

（二）原则性与灵活性统一问题

（三）如何克服档案工作形式主义问题

（四）档案工作者责任心自信心问题

（五）做好档案工作的基本要求问题

五、档案信息化

主要是指利用档案信息网络系统和档案数字化设备，把档案信息资源通过采集、接收和数字化处理，存储在专门的数据库中，进行管理和利用。电子档案通过档案管理信息系统进入公共服务领域，就会成为档案数字资源。存量档案数字化，增量档案电子化，利用档案网络化。电子档案信息化，办公自动化系统，业务系统。相互衔接。电子档案与纸质原件具有相同的法律效力和凭证作用，电子档案移交问题，真实性、完整性、可用性、安全性。异地备份。

数字档案馆《数字档案馆建设指南》档案信息资源共享服务平台：互联网+政务服务，互联网+监管。

档案主管部门监督检查的六项职责：制度落实，设施配置，人员管理，业务建设，安全保障，监督指导。

档案馆及其他组织的职责：配合，报告。

档案主管部门如何对待安全隐患：整改，报告。档案主管部门开展监督检查工作的要求和原则：科学，公正，严格，高效，保密。

单位或个人档案违法行为：丢失，抄录，公布，买卖，转让，损毁，伪造，销毁，赠送，拒交，不开放，不补救，不上报，玩忽职守（违法事不能做，高压线不能碰）。

积极做好《档案法》宣传贯彻工作：一是做好宣传和解读工作；二是启动配套法规制度立改废工作；三是 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 公证档案、家庭档案等。

做好档案工作需要注意把握的几个问题

（一）充分认识档案服务主体工作问题

（二）原则性与灵活性统一问题

（三）如何克服档案工作形式主义问题

（四）档案工作者责任心自信心问题

（五）做好档案工作的基本要求问题

档案工作是一项服务主题工作

摆正自己位置：喧宾夺主、主次颠倒；

摒弃两种心态：妄自尊大、妄自菲薄。

坚持“原则性与灵活性”统一原则，反对教条主义

“321111”理论

三个能力—沟通，业务，文字；

二个精神—“敬业”、“创新”精神；

一个原则—“原则性与灵活性统一”原则；

一种作风—严细认真、勤奋夯实；

一个极致—能力发挥到极致；

一种境界—游刃有余。

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