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一、引言

背景和问题陈述

近年来，突发事件频发，给社会带来了严重的灾害和损失。在突发事件应急管理中，社会工作的作用逐渐凸显。社会工作以其专业知识和技能，能够为受灾群众提供心理支持、社会服务和紧急援助，帮助他们恢复正常生活。然而，在实践中，社会工作却面临着合法性不足的“身份困境”。

社会工作的合法性问题主要体现在两个方面。首先，社会工作缺乏社会合法性和认知合法性，即社会对社会工作的认可度不高，认为其在突发事件应急管理中的作用不大；其次，社会工作缺乏专业合法性和规制合法性，即社会工作的专业地位和规范化程度不高，缺乏相应的执业准入和监管机制。

目的和研究方法

本文旨在从新制度主义的视角出发，探讨社会工作参与突发事件应急管理的合法性建构。具体而言，本文将从社会合法性、专业合法性和规制合法性三个维度入手，通过对灾害社会工作的研究，探讨社会工作参与突发事件应急管理的合法性构建过程。本研究采用文献研究和案例分析的方法，对相关理论和实践进行综合分析和归纳总结。

本文的研究结果将有助于解决社会工作在实践中存在的“身份困境”，为社会工作参与突发事件应急管理提供合法性基础和实践场域。同时，本文的研究结论也将对相关政策和制度的建设提供参考和指导，促进社会工作在突发事件应急管理中的发展和提升。

在接下来的章节中，本文将先介绍社会工作在应急管理中的作用和实践中的身份困境，然后探讨合法性建构对社会工作参与突发事件应急管理的意义，进而从新制度主义视域出发，分析社会工作参与突发事件应急管理的合法性构建，特别是在灾害社会工作领域的实践示范，最后探讨合法性机制对社会工作参与突发事件应急管理的作用。通过对这些问题的研究，本文将为社会工作参与突发事件应急管理的合法性建构提供一定的理论和实践支持。二、迈向应急管理现代化的过程中的社会工作作用

A. 社会工作在应急管理中的作用

在迈向应急管理现代化的过程中，社会工作的作用逐渐凸显。应急管理是指对突发事件进行预防、准备、应对和恢复的过程，而社会工作作为一种专业领域，可以为应急管理提供重要的支持和服务。

首先，社会工作在突发事件的预防方面发挥着重要的作用。社会工作可以通过社区层面的社会工作实践，提高社区居民的应急意识和能力，推动社区的整体防灾减灾工作。社会工作专业人员可以通过社区组织、社区教育和社区宣传等方式，向居民传递防灾减灾的知识和技能，培养居民的自我保护和自救能力，从而在突发事件发生前就减少灾害的风险。

其次，社会工作在突发事件的应对和恢复阶段发挥着重要的作用。在突发事件发生后，社工可以提供紧急援助和心理支持，帮助受灾群众应对灾难的后果。社工可以组织救援队伍，参与救援行动，提供基本生活物资和紧急救助，满足受灾群众的基本需求。同时，社工还可以提供心理咨询和支持服务，帮助受灾群众应对心理创伤和压力，促进他们的心理恢复和重建。

B. 社会工作在实践中的身份困境

尽管社会工作在应急管理中发挥着重要的作用，但在实践中，社会工作却存在合法性不足的“身份困境”。合法性不足主要表现为社会工作的职业地位和专业认可度不高，社会工作的影响力和话语权不足，导致社会工作在应急管理中的参与和发展受到限制。

一方面，社会工作的职业地位和专业认可度不高，导致社会工作在应急管理中的参与和发展受到限制。社会工作作为一种新兴的专业领域，与传统的医疗、教育等领域相比，其职业地位和专业认可度相对较低。在应急管理中，社会工作往往被其他职业领域所替代或忽视，导致社会工作在应急管理中的作用和影响力不容忽视。

内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 规制合法性则趋向外部合法性和认知合法性。

此外，合法性机制对社会工作参与突发事件应急管理的作用存在于强意义和弱意义两个层面上。强意义通过约束力使得社会工作的专业行为和技能输出呈现出一种被动选择的境况，而弱意义通过认知激励或资源的分配方式对社会工作的进场和行为施加影响。

综上所述，社会工作参与重大突发事件应急管理的合法性建构是解决社会工作在实践中存在的“身份困境”的关键。合法性的构建不仅有助于社会工作在突发事件中发挥专业能力和技能，还能够提升社会工作的社会认可度和影响力。未来的研究可以进一步探讨如何有效构建社会工作参与突发事件应急管理的合法性，以推动社会工作在应急管理中的发展和进步。[文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]

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