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一、引言

近年来，全球政策的不确定性不断增加，给企业的发展和投资带来了巨大的挑战。在这种情况下，民营企业作为中国经济的重要组成部分，需要寻找适应和应对全球政策变化的有效策略。本文以2008年至2019年期间的企业数据为基础，从微观企业组织控制的角度，研究了民营企业如何应对全球政策不确定性的变化及其风险。

全球政策不确定性对企业的影响是多方面的。首先，政策的变化可能导致市场环境的不稳定，影响企业的盈利能力和市场份额。其次，政策的调整可能导致企业的运营成本增加，从而降低企业的竞争力。最后，政策的不确定性可能导致企业在海外投资中面临更大的风险和不确定性。

企业拥有的资产和组织控制权在应对全球政策不确定性风险中发挥着重要作用。物质资产是企业的基础，包括生产设备、土地等，而无形资产则是企业的核心竞争力，包括品牌、技术、专利和国际化管理经验等。这些资产不仅给企业带来经济利益，还为企业提供了在全球政策不确定性中保护自身利益的手段。

在海外投资中，企业通过股权控制和能力控制来应对全球政策不确定性风险。中国民营企业在海外投资中更倾向于通过股权控制方式来获得海外企业的控制权。然而，相对于股权控制，能力控制在中国民营企业的海外投资中运用较低。这可能是因为民营企业在能力水平上相对较弱，难以发挥能力控制的作用。

针对上述问题，本文呼吁民营企业反思海外投资的所有权配置，加强对无形资产的积累。在面对全球政策不确定性时，民营企业应重视剩余控制权能力的培育和使用，以更好地应对风险。同时，政府也应加大对民营企业的支持力度，为其提供更好的政策环境和市场机会。

总之，全球政策不确定性的增加给民营企业的发展和海外投资带来了新的挑战。通过研究企业资产和组织控制权的关系，本文揭示了股权控制和能力控制在应对全球政策不确定性风险中的重要作用。同时，本文也提出了对海外投资所有权配置的反思和启示，为民营企业有效防控海外投资风险和提高安全性提供了战略指导。希望本研究能为民营企业在全球化背景下的可持续发展提供有益的参考。二、全球政策不确定性的变化及其风险

A. 全球政策不确定性的概念和特点

全球政策不确定性是指各国政府在制定和调整政策时，对经济、贸易、投资等方面的政策变化所带来的不确定性。全球政策不确定性的特点主要表现在以下几个方面：

1. 政策多变性：全球政策不确定性的一个重要特点是政策的多变性。在全球化的背景下，各国政府为了应对国内外经济形势的变化，经常会调整相关政策，从而导致市场环境的不稳定和不确定性。

2. 政策冲突性：全球政策不确定性还表现为不同国家之间政策的冲突性。由于各国政府在制定政策时考虑的因素不同，导致不同国家之间的政策存在差异，这种差异会对企业的海外投资产生不确定性和风险。

3. 政策碎片化：全球政策不确定性还表现为政策的碎片化。全球化进程中，各国政府的政策制定和调整更加注重细节和特定领域，这导致了政策的碎片化，使企业难以把握政策的整体趋势和变化，增加了企业的决策风险。

B. 全球政策不确定性对企业的影响

全球政策不确定性的变化对企业的影响主要体现在以下几个方面：

1. 市场准入障碍：全球政策的不确定性会导致市场准入的障碍增加。政策的变化可能导致海外市场对于某些产品或服务的准入条件发生变化，使企业面临更高的准入门槛和风险。

2. 法律和合规风险：全球政策的不确定性也会增加企业在海外投资中的法律和合规风险。政策的变化可能会导致相关法律和合规要求的调整，企业如果不能及时了解和适应这些变化，可能会面临违反法律和合规要求的风险。

3. 经济环境不稳定：全球政策的不确定性还会导致经济环境的不稳定。政策的变化可能会影响到相关产业的发展和竞争格局，进而影响到企业的经营环境和市场前景。

4. 资金和成本压力：全球政策的不确定性还会增加企业的资金和成本压力。政策的变化可能导致企业在海外投资中需要更多的资金用于适应政策变化，同时也可能会增加企业的运营成本和经营风险。

5. 品牌和声誉损害：全球政策的不确定性还会对企业的品牌和声誉造成损害。政策的变化可能会导致企业的产品或服务受到负面影响，损害企业的品牌形象和声誉，进而影响到企业的市场竞争力和长期发展。

综上所述，在全球政策不确定性飙升的背景下，企业面临着更多的风险和挑战。因此，企业需要从微观企业组织控制的角度来研究如何应对全球政策不确定性的变化及其风险。在接下来的内容中，我们将重点分析企业拥有的物质资产和无形资产对企业组织控制权的影响，并探讨股权控制和能力控制在应对全球政策不确定性飙升时的重要作用。三、企业资产与组织控制权的关系

A. 物质资产与法定所有权

在应对全球政策不确定性风险时，企业拥有的物质资产和无形资产以及由此产生的企业法定所有权和剩余控制权在组织控制方面起着重要作用。首先，物质资产是企业的实体资源，包括土地、厂房、设备和库存等。这些物质资产直接与企业的法定所有权相关，即企业对这些资产的拥有权和支配权。物质资产的法定所有权使企业能够在全球政策不确定性变化中保护自身利益和资产安全，通过控制这些资产，企业可以调整生产和供应链，以适应国际政策环境的变化。

B. 无形资产与剩余控制权

与物质资产相对应的是无形资产，包括品牌、技术、专利和国际化管理经验等。无形资产是企业的非物质资源，是企业在全球化竞争中的核心竞争力。在全球政策不确定性变化中，企业的无形资产也扮演着重要的角色。无形资产的剩余控制权是指企业通过掌握这些无形资产的使用和处置权来实现对企业的控制。剩余控制权的能力控制方式是指企业通过运用这些无形资产的能力来控制海外投资，以保护自身利益和降低风险。

研究发现，中国民营企业在海外投资中更倾向于采用股权控制方式，即通过持有股权来实现对海外投资企业的控制。这种方式主要基于企业的法定所有权，即通过持有海外投资企业的股权来掌控其经营和决策权。然而，基于剩余控制权的能力控制方式在中国民营企业海外投资中运用较低。这表明中国民营企业在海外投资中的能力控制方式运用不足，或者说企业的能力水平较低，难以发挥剩余控制权的作用。

针对这一问题，当前需要引导民营企业对海外投资的所有权配置进行反思。一方面，企业应加强对无形资产的积累，重视品牌、技术、专利和国际化管理经验等无形资产的培育和使用。另一方面，企业应注重在实际经营中培育和使用剩余控制权的能力，通过掌握无形资产的使用和处置权来实现对海外投资的控制。只有综合运用股权控制和能力控制，民营企业才能更好地应对全球政策不确定性风险，实现海外投资的安全与稳定。

通过从微观企业组织控制的新视角研究，可以揭示股权控制和能力控制在应对全球政策不确定性飙升时的自我保护和风险防范的重要作用。这不仅丰富了人们对海外投资企业法定所有权与剩余控制权的认识，也为新时代民营企业有效防控海外投资风险与安全提供了战略启示。

【参考文献】

1. Li, Y.,

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