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一、章程的作用与意义

学校章程既是学校设立的基本要件，又是学校自主办学的重要依据。学校只有充分认识到章程的作用与意义，才有可能高度重视、认真组织章程建设工作，而不是应付检查、敷衍了事。

(一)规范学校办学行为，保障学校依法办学

学校章程是学校成为独立法人组织的必备要件，是学校实现自主管理、自主发展及政府监督管理的基本依据，更是学校依法办学的重要保障。

学校制定章程的目的是“依法治教、依法治校”，将学校各项工作纳入法治的轨道，保障学校依法组织和实施办学活动。一所学校要建设现代学校制度，首先要依照国家法律法规，建立起自己的章程。然后，以学校章程为依据、为“根本大法”，制定学校发展规划，完善学校规章制度，这样才能保证学校的工作“合法”“合理”“合情”才能保证学校的发展为社会主义现代化建设服务、为学生的终身发展和幸福人生服务。

(二)规范学校对外关系，保障学校自主办学

《实施纲要》提出，要进一步“深化教育体制改革，推进政校分开、管办分离，构建政府、学校、社会之间新型关系”。

一部好的章程，将对学校与政府之间的关系做出合法、合理的规定，明确举办者、管理者利学校三方的职权范围，使学校在依法治校的前担下，依靠章程，能够比较介分地行使办学自主权。

一部好的章程，将对学校与社会之间的关系做出合法、合理的规定，明确学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则与办法、健全社会支持和监督学校发展的长效机制，保险学校合法的办学行为不受外界干涉。

(二)规范内部治理结构，促进学校科学发展

学校章程能够通过重构学校内部治理关系，来促进学校有序运作、科学发展。通过章程建设，对学校现有的决策机构、行政机构、教学机构的设置与职权划分在民主讨论的基础上，做出审慎的分析与必要的调整，使章程建设的过程同时成为优化学校内部治理结构的过程，并将优化后的方案载入章程，确保其稳定性和权威性。

对内部治理关系的优化，包括依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权，健全决策机构的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则;完善决策执行与监督机制，形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的关系，保证管理与决策执行的规范、廉洁、高效;完善民主管理和监督机制，充分发挥教职工代表大会的参政议和.政民主监督作用。

(四)保障师生合法权益，建设民主和谐校园

一部好的章程，能够通过明确规定教职员工和学生的各项权利，落实师生主体地位，积极建设民主校园、和谐校园、平安校园。

其中包括通过明确教职工代表大会和学生代表大会的各项职权、明确学校实行民主评议制度、校务公开制度等，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权;通过明确教职工的工资福利待遇、参与学校教育教学科研的权利、获得继续教育机会、公平获得表彰的机会、申诉权等，落实和保障教师的各项合法权益;通过明确学生的机会均等的受教育权、获得公正评价权、申诉权等，落实和保障学生的各项合法权益。

(五)凝聚学校办学理念，凸显学校办学特色

一部好的章程，应该是既有共性，又有个性。不同学校(但同等性质)的章程，在其办学自主权、校内外民主监督机制、师生基本权利、教育教学基本活动等多个方面都必须遵循国家的各项相关法规政.和策，因而在很多条款上具有共性。

与此同时，不同学校的章程，通过反映自身独有的教育理念、教育教学传统和特色、管理特色，又能凝聚其特色，彰显其个性。

二、章程制定程序的注意事项

教育部和**_*的相关文件，都对章程制定的基本程序做出了规定，其意见可以归纳为两个要点--“校长负责制”和“民主集中制”。

(一)校长是章程建设的第一负责人

《**_*小学校章程建设的通知》明确规定:“校长是章程建设第一负责人，要负总责。”

中小学校长必须成为章程建设的第一责任人，首先，因为现阶段我国中小学办学实行的是校长负责制，校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 学地点、学校性质;

(2)办理办宗办特色主任务、发展定位;(3)学制、办学规模、隶属关系;

(4)学校内部治理的基本组织架构、机构职责、管理制度及运行机制;(5)教师队伍建设及专业发展，课程建设;(6)教育教学工作管理;(7)教职工管理;(8)学生管理;

(9)校产和财务管理制度;

(10)学校与家长、社区的关系，学校与举办者的关系;

(11)章程修改程序、审议、发布、解释权限;(12)其他必要事项。

结构的合逻辑性:各章节的次序和详略需合乎章程的本质要求和学校的实际工作。合平章程的本质要求，亦即章程是学校的根本大法，是对学校最重委、最基本的事项做出原则性的规定，因此，学校的性质、规模、办学宗旨、权利与职责，校长、党委书记、教职工代表大会的职责这些最关键的内容，应该置于章程的首要位置。学校的核心工作内容“德育”“教学”“体育、卫生、艺术教育”“教职工的权利与义务”“学生的权利与义务”应居于章程的中间位置。学校与外界的关系、如关于“家长委员会”“校友会”“社区服务”等内容建议列入章程的后半部位置。同样，居于首要位置的内容应详尽表述，关于学校各方面的具体工作则应从简表述。

2.注重语言的规。作为一种法规文书，学校章程的用语应该准确、简洁、规范。使用严肃的书面语言，不使用口语、方言或文学色彩较浓的语言。用完整的陈述句表述，恰当地使用专用语，避免使用含义不清、不规范、口语化的语句。简称、缩写也不应出现在学校章程中，类似“不得”“必须”等强制性词语也不符合章程的语言规范。章程条文内容应当明确、具体，具有可操作性，不得有任何歧义;应详略得当，直陈直叙，既不能Up唆，修饰过多，也不能过于简练，使用代词过多。

(三)处理好章程与制度的关系

学校章程和学校规章制度既有紧密的联系，又有本质的区别。章程高于制度，是制度的“母法”;制度基于章程，是对章程的具体化和补充。《实施纲要》中规定，学校“要依据法律和章程的原则与要求，制定并完善教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织从内容的详略上来看，学校章程是对学校重大的、基本的问题做出原则性规定，易某某、简洁。学校制度是对各项具体事务的相关要素、组织架构、工作流程、工作原则等事项做出明确、详细的规定，易某某、有可操作性。

(四)章程应传承文化、彰显特色

学校章程的制定，要与本校具体的过去、现在和未来相结合，使章程成为一种文化沉淀，彰显学校传统与特色;使章程成为一种战略选择、指引学校发展方向。

首先，章程是对学校文化的总结与确认，章程的“办学理念、办学特色、学校文化、校训、校徽、校歌、校旗”“德育理念、教学理念、管理理念”等部分的内容都反映出学校多年的办学传统。

其次，章程是对学校特色的总结与彭某某。学校应将自身在管理、德育、教学、教研、师资培养、特色教育项目、国际教育等各方面的特色举播和经验数人章程，使其在未来的办学过程中得以发场，以个性化的章穆可领学校特色化的发展最后，章程还是对学校发展方向和战略目标的选择，通过章程确定方向和目标，形成共识、凝聚人心。

我校此次的修订稿，除了在总则部分载明我校办学理念、办学特色、学校文化以外，还对我校近年来着力锻造、享誉国内外的“体育、艺术教育、科技教育”三大特色项目分别予以了强调，以保障学校发展的连续性。在第三十九条强调了进一步推进我校科技教育，争创学校科技教育特色品牌。将“体育、卫生、艺术教育”单立一章分条载明了学校对体育和艺术教育在课程、师资、场地等各方面的保障措施，争创学校体育、艺术教育特色品牌。在第三十四条载明“学校持续推进教育创新。高中校区坚持以开设XX省创新人才培养实验班’"钟南山科学人才培养班”"格致课程班”等形式，强化拔尖创新人才的培养”，突出我校“实验性、创新性、示范性”的办学特色，延续我校创新人才培养途径探索的教改传统。

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