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市人社局促进农民就业创业工作总结

农民就业创业，一直是党和政府高度重视、社会各界广泛关注的热点问题。当前，产业结构调整和梯度转移步伐的不断加快，经济发展出现新常态，农民就业创业压力不断加大，因此，大力推进农民就业创业刻不容缓。今年以来，在市委市政府的领导下，我局不断巩固“省级农村就业创业示范县”创建成果，农民就业创业工作又有了新的突破，现将有关情况汇报如下：

一、农民就业创业基本情况

2017年以来，我市城镇新增就业7682人，城镇失业人员再就业3522人，农村劳动力转移4398人；扶持农村劳动力自主创业1252人，带动21977人就业；开展城乡劳动者技能培训6546人，创业培训1104人。

二、具体工作举措

（一）以政策驱动农民就业创业

从推进创业带动就业、推进重点群体就业、维护就业形势稳定、优化就业创业服务、健全就业创业工作机制等5个方面出台多项具体政策，使政策扶持范围更广、扶持条件更宽、奖补标准更高、业务操作更简。主要呈现四大特点：“一降低”。按照“非禁即入”的原则，降低工商注册登记限制。“二放宽”。将包括返乡农民工在内的农村创业者和高校毕业生自主创业的，纳入政策扶持对象。“三优惠”。全面实行税收优、行政事业性收费和社保补贴优惠，切实降低创业成本。“四增大”。增加初始创业、创业成功、创业引资、创业租金等奖补额度，所有扶持资金列入财政预算。同时，不断排查和解决政策落实过程中存在的问题和难点，强化落实政策的各项具体措施，确保政策执行不缩水、力度不减弱、要求不走样。

（二）以资金扶持农民就业创业

一是扩大创业贷款覆盖面。将贷款覆盖范围由原来的城镇失业人员扩大到转业退役军人、被征地农民、在校大学生、返乡农民工、网络创业者等创业群体。个人贷款限额提高到15万元，合伙企业贷款限额由50万元提高到60万元，小微企业贷款限额由200万元提高到300万元，加大对高新技术专利项目的支持，给予个人不超过50万元的创业担保贷款。近两年来，全市新增发放富民创业担保贷款3317万元，贴息364.9万元。二是拓宽创业融资渠道。鼓励民间担保机构降低担保门槛，发挥民间融资作用，加大与银行金融机构沟通协调力度，拓宽创业人员投融资渠道。据不完全统计。近两年，仅民间担保机构发放小额担保贷款就达45628.1万元，在很大程度上扶持了包括返乡农民工在内的各类人员创业。三是扶持资金奖补到位。将返乡创业人员及其吸纳就业的困难人员纳入社保补贴、初始创业、创业租金、创业成功奖补范围，鼓励创业和吸收就业的相互促进，并将各项补贴资金落实到位。近两年，市财政、发改、科技、农业、人社共使用各类创业扶持资金7729.8万元，有力地提高各类创业人员的积极性。

（三）以项目帮扶农民就业创业

为实现创业项目帮扶农民创业的目标，我局建立了征集开发、推介指导和重点扶持“三位一体”创业全程服务机制。一是广征创业项目，纵向发动基层人社机构，横向与发改委、科技局、农委等部门紧密联系，储备了363个市场好、风险小、投资少、见效快、易某某、前景好的项目，建立和完善了创业项目资源库，其中，“阳台蔬菜”、“家庭农场养殖”、“电商花卉”等20个创业项目被评为南通或省级优秀创业项目。二是项目推介指导。通过门户网站、微信、手机APP、各镇（街道）、村（社区）创业指导服务中心面对面服务等方式，实行职业指导、融资服务、场地安排、政策咨询等“一站式”服务，对有意向采纳项目的人员进行跟踪扶持。三是放大项目效应。立足镇、村实际，发展壮大“特色经济”、“传统经济”、“新兴经济”等创业模式，极力打造如皋创业品牌。目前，我市成功创建3家省级创业示 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 ，优化就业资金支出结构，提高资金管理使用绩效，把扶持资金用在解决重点群体就业创业问题的“刀刃”上，保民生稳定、促和谐发展。

（二）大力推进创业带动就业

围绕“互联网+创业”，推动电子商务创业新发展。培育创业创新公共平台，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业载体，融合创业培训、创业实训、创业孵化、创业咨询和创业指导功能，创新孵化方式，提高孵化成功率。重点打造一批“双创”示范基地，创建省级创业型镇（街道）、社区（村）和园区。

（三）统筹做好重点群体创业

以农民工、退役军人、失业人员、高校毕业生等特殊群体为重点，健全就业创业援助制度，加强人力资源调查和就业困难人员认定管理，做好创业指导。

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