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武某某开展加强村干部队伍建设集中调研

工作方案

为深入贯彻党中央、自治区党委、***关于加强村级干部队伍建设有关部署要求，立足推动乡村全面振兴需要，聚焦2021年村 “两委”换届，全面掌握全镇村级干部队伍建设情况，研究解决存在的问题，进一步优化班子、充实人才、建强队伍，提升村带头人队伍战斗力。经研究，决定在全镇开展加强村干部队伍建设集中调研。现将有关事项通知如下。

一、目标要求

通过开展加强村干部队伍建设集中调研，深入每个村，逐一进行“过筛子”，调研和掌握村 “两委”干部履职情况，村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人以及后备村干部现实表现；2019年软弱涣散村党组织整顿提升工作情况；农村党组织规范设置情况；村级组织运行运转情况；农村党员管理和发展党员工作。全面掌握全镇村级干部队伍建设和基层党组织运行情况，形成详细的分析表和调研报告，为2021年村“两委”换届提供重要参考。

二、调研范围

（一）调研对象

1.全镇8个行政村党组织；

2.现任村 “两委”干部，特别是村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人；

3.后备村干部以及群团组织负责人、致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生、退休干部、乡村医生、乡村教师、大学生村官、社区工作者和其他优秀乡贤等适合作为2021年村 “两委”换届候选人的人员。

（二）时间安排

本次集中调研从2020年3月开始，到2020年4月底完成。

调研方式

成立8个镇级调研工作组，每个工作组负责一个行政村，调研工作组组长、副组长由区派处级领导干部担任，镇党委班子成员为组员。调研工作组下设若干包村工作组，以村为单位，乡镇包村领导担任组长，第一书记、工作队员担任副组长，包村干部、牵头帮扶区直单位人员等组成的包村工作组。以乡镇（街道）为实施主体，乡镇（街道）党（工）委书记带头，乡镇班子成员全面参与，以“处级领导+乡镇（街道）党（工）委书记+若干名区直有关部门人员（组织、政法、民政、公安、司法、信访、民宗、卫健、农业农村、共青团、妇联等）+1名乡镇（街道）班子成员+驻村工作队员（含第一书记）+若干名干部”组成调研工作组，村村走到、逐人研判。（调研工作组安排详见附件1）

三、调研内容

（一）集中调研村级干部队伍建设情况。调研和掌握村 “两委”干部履职情况，特别是村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人以及后备村干部现实表现，特别是村 “一肩挑”人选是否胜任岗位要求，主要看以下几个方面：

1.看政治素质。是否坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，认真执行党在农村（社区）的各项方针政策。

2.看道德品行。是否遵纪守法，廉洁奉公，实事求是，作风民主，办事公道，善于团结同志。

3.看担当作为。是否甘于奉献、敢闯敢拼，具有敢干、实干、苦干、善干的作风；有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，带头致富和带领群众致富能力强。

4.看群众评价。是否懂农业、爱农村、爱农民，掌握“三农”政策，熟悉农村情况；愿意扎根农村，对农民充满感情；热心为群众服务，善于做群众工作，在群众中有良好口碑、较高威信。

5.看是否存在不适宜担任村（社区）干部负面清单情形。（详见附件2）

6.看现任班子配备、后备干部结构是否合理。对现任村（社区）“两委”班子：研判结构是否合理，如何进一步优化。围绕2021年村（社区）“两委”换届选举实现以下目标：①顺利实现村（社区）党组织书记与村（居）民委员会主任、村级集体经济组织负责人 “一肩挑”，“两委”委员交叉任职比例不低于60%；②村务监督委员会主任全部由党员担任，村（社区）“两委”班子成员交叉任职，村（居）民委员会成员、村务监督委员会成员、村民代表中党员比例分别不低于70%、60%、40%；③到2021年换届时，村（社区）党组织书记年龄一般不超过55岁，40岁以下达到25%；④每个村（社区）至少有1名35岁以下、大专以上学历干部，80%以上的村干部都有高中（中专）及以上学历；⑤每个村（社区）至少有一名女性干部。对后备干部队伍：一般应具有高中或中专以上文化，村“两委”正职后备人才一般不超过 50 周岁，其他后备人才一般不超过45 周岁，团支部书记后备人才一般不超过 35 周岁，至少 1 名女性后备人才，具备正常履行职责的身体条件。优先从党员、团员、入党积极分子中选拔。现任村“两委”成员符合条件的可作为村“两委”正职后备人才。

（二）2019年软弱涣散村党组织整顿提升工作情况。开展2019年软弱涣散村党组织整顿工作“回头看”，认真进行核查整顿情况，逐个村完善巩固提升细案，确保问题不反弹。按照坚持标准、不设比例、应整尽整的要求，对照12种表现（在原有10种表现基础上，增加“组织领导疫情防控软弱无力”、“连续3年未发展党员”两种类型），持续排查整顿软弱涣散（后进）村，重点防范农村宗族派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶涉宗教势力和“村霸”把持基层组织。

（三）农村党组织规范设置情况。开展村党组织规范设置集中排查，查看符合条件升格的党组织是否已完成升格；查看村（社区）组织活动场所（含综合服务中心、公共文化服务中心等）建筑面积是否已达300平方米，未达到300平方米的村（社区）是否提出切实可行的提升方案，对于拟新建的村，务必落实合规的土地。

（四）村级组织运行运转情况。调研村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、合作经济组织和共青团、妇联、治保、民兵等各类组织建设是否规范。村级各类组织向村党组织述职和报告工作制度、村级重大事项决策“四议两公开”是否落实。

（五）农村党员管理和发展党员工作。调研村党组织是否掌握党员底数、身份信息、流动去向等情况，农村党员组织关系转接、违纪违法行为处理、失联党员处置等是否按程序规定情况，是否按规定开展发展党员工作，为村党组织换届打好基础。同时，全面核实党员党费是否足额按时缴纳。

四、调研步骤

（一）动员部署。3月31日前，由区派调研工作组牵头，组织镇领导班子、全体镇村干部，召开动员会，统一思想认识，明确工作要求。3月30日前各包村工作组负责提供现任村干部、村集体经济组织负责人、村民小组长（附件3）、村民代表、优秀乡贤人才名单给镇组织办，同时，务必要在充分摸排、深入了解、广泛听取意见的基础上，按照不低于 1:2 的比例，由镇党委组织本级纪检监察、组织、民政、综治、司法、公安、财政、农业农村、卫生健康、团委、妇联等机关部门进行资格联审后，推选出村级后备人才初步人选名单提供调研工作组（附件4）。

（二）逐村摸底排查。4月8日前，各村调研工作组深入到各村进行调研，综合采取访谈党员群众、现场勘验、查阅资料等方式，全面深入了解每个现任村干部、后备村干部的政治素质、工作能力、群众口碑等综合情况。

要走访每个自然村屯，随机与党员代表、村民代表、村民小组长、党小组长、户主会会长、理事会会长、离任村干部、致富能人、退休在村的机关事业单位干部进行访谈（每个自然村屯访谈不少于10人），重点调研了解群众对现任村 “两委”班子和村干部的评价；对后备村干部的评价；还有哪些优秀的党员群众可以作为村干部后备人选（特别是村党组织书记人选）；村里有哪些群众 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 织关爱、选树先进典型等加强村级干部队伍建设方面的好经验、好做法，营造良好的氛围，吸引更多的优秀人才回村干事创业。

附件：1. 关于开展加强村干部队伍建设集中调研分组安排

2.不适宜担任村（社区）干部负面清单

3.港北区武某某xx村村民小组长名册

4.港北区武某某xx村后备干部名册

5.村（社区）“两委”班子运行、党组织书记履职情况

走访提纲（调查问卷）

6. 个别谈话提纲

7. 村（社区）干部队伍建设调研分析表

8. 武某某开展村干部队伍建设集中调研情况汇总表

9. 港北区武某某XX村干部队伍建设集中调研情况

分析研判报告

10.港北区加强村（社区）干部队伍建设集中调研

工作流程图

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