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课 程 论 文

论 文 题 目 贵州如何才能守住生态与发展两条底线

专 业 年 级 19级经济学2班

课 程 名 称 当代中国经济

指 导 教 师 刘某某

学 生 姓 名 彭某某 20***8 唐某某20***5

孙某某20***1 覃双双20***2

卢某某20***6 白某某20***2

曾某某20***6 包某某20***3

实 践 成 绩

教务处制

2020年6月24日贵州如何才能守住生态与发展两条底线

摘要：贵州在取得经济发展的同时，生态文明建设迎来了新的起点。守住发展和生态“两条底线”，是习近平总书记对贵州工作的明确要求，是与贵州的实际情况相吻合的战略指导，更是贵州与全国同步全面建成小康社会的根本保证。贵州守住发展和生态"两条底线"的大背景是生态保护已成为了21世纪的主旋律,以生态文明理念统领经济社会发展成为中国可持续发展战略的理想模式;而其小背景是贵州基于对现代工业文明、当代中国发展现状、XX省发展趋势进行理性反思、科学认识和分析的基础上形成和提出的工作总纲。我们将牢牢把握发展第一要务，?坚持既要“赶”又要“转”的方略，用好重要战略机遇期，坚定不移实施加速发展、加快转型、推动跨越主基调和工业强省。

关键词： 生态与发展 ；底线思维；可持续发展

党的十九大报告要求,?加快生态文明体制改革,?建设美丽中国。“美丽”二字被写入社会主义现代化强国的目标,?彰显着我们党的远见卓识和使命担当。如何在保持良好生态环境的前提下实现经济社会发展，是XX省必须解决的一重要问题。近年来，贵州全省上下认真践行习近平总书记关于贵州工作要守住发展和生态两条底线的重要指示要求，勇于探索、创新实践，大力推进生态文明建设，初步走出了把生态与发展统筹起来、统一起来的新路子。

一、守住生态与发展两条底线的思想来源

习近平总书记高度关切**_*发展和生态文明建设，寄予了殷切期望。2013年11月,总书记听取贵州工作汇报时,要求我们守住发展和生态两条底线。全国两会期间总书记参加贵州代表团审议时指出，贵州这几年的发展说明,只要指导思想搞对了,只要把两者关系把握好、处理好了,既可以加快发展,又能够守护好生态。他还特别强调，正确处理好生态环境保护和发展的关系,也就是绿水青山和XX银山的关系，是实现可持续发展的内在要求,也是我们推进现代化建设的重大原则。这一系列重要指示,?是我省建设生态文明,实现后发赶超、全面小康的科学指南。 守住两条底线要求我们,必须牢牢把握发展第一要务,?从贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本省情出发,围绕与全国同步全面建成小康社会的目标,把经济发展保持在合理区间,在较长时期内实现较快增长。必须始终守护好生态环境,从生态环境良好而生态基础脆弱的省情特征出发,围绕打造全国生态文明先行XX区,全力保护和发展好生态优势。贵州资源丰富,拥有凉爽的气候、清新的空气和秀美的山水,生态优势明显,但喀斯特地貌分布较广,生态基础十分脆弱,损害后非常难以修复和恢复。我们必须把生态环境保护抓得紧而又紧、实而又实,以此破解发展瓶颈，倒逼产业转型升级,拓展发展空间,形成新的增长动力。 守住两条底线还要求我们必须处理好生态和发展的关系,做到一起坚守、实现互动双赢。贵州面临保护生态环境与加快发展的双重压力、双重任务,在处理好两者关系方面难度更大，更是大意不得，更需谨慎小心。我们必须进一步统一思想认识,?坚决摒弃把生态环境保护和发展对立起来的片面化、绝对化观点,科学把握生态和发展辩证统一的关系。必须把加强生态文明建设作为贵州发挥生态优势、实现后发赶超的基本途径,作为增进人民福祉、造福子孙后代的客观要求,作为提升贵州形象、建设多彩贵州的重要支撑。让守住发展和生态两条底线的重要思想落地生根,切实做到既要XX银山，也要守住绿水青山实现百姓富、生态美的有机统一。

二、贵州生态和发展的现状

（一）生态环境现状

在中共中央宣传部5月20日举行的新闻发布会上，中共**_*、省长李某某介绍，贵州是长江、珠江上游重要的生态屏障，保护好生态环境非常重要。近年来，贵州生态环境在不断改善。但由于贵州喀斯特地貌分布较广，又是高原地区，一旦破坏就很难修复。贵州坚决守好发展和生态两条底线，一方面，坚定不移推动绿色发展、转型发展，另一方面坚定不移加强环境保护和生态建设，良好的生态环境已成为贵州最大的发展优势和竞争优势。 李某某省长说，贵州坚持“多彩贵州拒绝污染”，守牢“绿色门槛”，推动产业高端化、绿色化、集约化发展。着力推进传统产业绿色化改造，大力发展环境友好型新兴产业，加快发展体现生态环境优势的特色产业。全力推进能源结构调整，清洁能源占比达到52.9%、比全国的平均水平高8.1个百分点；“十三五”时期单位地区生产总值能耗下降24.3%、降幅居全国前列；绿色经济占比提高9个百分点。今天的贵州，发展新动能更加强劲，不仅发展得快，而且发展的结构不断改善，发展的质量在不断提高。 另一方面，贵州坚持铁腕治污，坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境督察及“回头看”反馈问题整改。深入推进乌江、水.赤河等流域治理，主要河流出境断面水质100%保持优良，每年为长江、珠江输送优质水源1000多亿立方米，长江水系和珠江水系把贵州与长三角、珠三角紧密地联系在一起。实施绿色贵州建设行动计划，森林覆盖率“十二五”“十三五”十年提高20个百分点、超过了61%，石漠化面积大幅减少。同时，作为全国首批、西部唯一的国家生态文明试验区，大力推进生态文明制度创新，30项改革成果在全国推广。良好的生态环境已经成为贵州最大的发展优势和竞争优势。

（二）经济发展现状

自改革开放，特别是西部大开发以来，**_*有了较大的发展，经济实力大幅度提升、基础设施明显改善、城乡居民收入大幅度增加，与此同时县域经济也不断壮大，成为全省国民经济的重要组成部分。

2020年，贵州发起最后总攻决战决胜脱贫攻坚，取得决定性成就。“十三五”期间贵州66个贫困县全部脱贫摘帽，五年减少贫困人口507万，易地扶贫搬迁近200万人，减贫人数、搬迁人口全国最多，全面解决741万农村人口饮水安全问题，建成农村“组组通”硬化路7.87万公里，国家脱贫攻坚成效考核连续四年综合评价为“好”，书写了中国减贫奇迹的贵州精彩篇章。 2020年，贵州扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳住了经济基本盘和社会基本面，截至前三季度，全省经济增速已连续39个季度位居前列。贵州经济总量从2015年的第25位.上升到201?9年的第22位，人均地区生产总值从第29位.上升到第25位，实现赶超进位的历史性跨越。

三、贵州生态和发展存在的问题

（一）生态环境破坏严重

**_*国的西南地区，属于喀斯特地形，岩溶露出面积几乎占全省总面积的61.92%，石漠化的占地面积在全国属于较严重的省份。石漠化的严重化，直接影响了贵州经济的发展。随着人们粗放的生活方式及不科学的开发利用，环境问题的加剧，全国大部分地区的污染已经很严重，贵州环境也正面临着水土流失、自然灾害频发，生物多样性锐减等问题。加上少数民族居住的山区和农村，因为缺乏生态保护意识，化肥和农药的大量使用，土壤的污染比较严重。贵州的一些山区的耕作粗放、科技含量低、产量低从而以增加耕地面积的方式去增加粮食产量的方法导致了大量的森林被毁。

（二）荒漠化严重

贵州地处长江、珠江上游的分水岭地带，加之贵州的地形地貌多以丘陵山地为主，山高坡陡，人为活动对森林植被产生较大的负面影响，从而导致XX省的水土流失情况较为严重。严重的水上流失给XX省喀斯特地区的生态环境造成严重不良影响，水土流失的后果主要有:?(1)耕地资源面积逐年减少，荒漠化面积不断扩大(2)?河流的河床被抬高、导致一些水利电力工程受到损坏:?(3)土地的养分流失，地力下降，保墒能力差，从而使粮食产量偏低而且波动较大，这对山区经济的发展有非常严重的阻碍作用,(4)严重的水土流失导致生态环境的快速恶化，甚至使些地方完全丧失人类生活生存所必须的基本条件，从而使他们颠沛流离，被迫迁移他乡。[4]

（三）地下水污染加剧

水是生命的源泉，是人类赖以生存最重要的自然资源之一。地下水资源在各国的水资源中都占据着异常重要的地位。通常来讲，地下水污染是指受人类活动的影响，地下水水质明显朝着逐渐恶化的方向发展。XX省地下水由于特殊的喀斯特地理环境，极易受到人类活动的影响，并且一旦被污染，要想治理、恢复，这将是一项非常困难、耗时的工程。总体上来讲，地下水的污染来源主要包括二氧化硫、二氧化碳、二氧化氮等物质随降水落到地面，然后随地表径流下渗:也有来自于土壤中的剩余农药、化肥和污水灌溉等农业污染:还有来自人类活动产生的各种废弃物，这些对地下水都会造成污染。这些都严重威胁着人们的健康生活。

（四）经济发展与坏境保护产生冲突

从贵州的工业发展水平来说，工业化程度较低，能源结构和经济增长方式仍然以高耗能、高某某、高污染和低产值的传统粗放型为主，产业结构有待进一一步优化。?**_*，低碳经济和循环经济已经被提出，并且一些地区已开.经始落实，但是受到技术、资金、人才等因素的制约，生态经济的发展目前还处于起步阶段，粗放型的资源开发模式还是占主导地位。一些地方政府为提高政绩，以牺牲生态环境为代价盲目追求高的GDP,使得生态环境保护和经济社会发展之间的矛盾更加突出，如何解决两者的矛盾成了贵州少数民族地区经济进一步发展急需考虑的问题。

四、协调好贵州生态与发展的重要举措

（一）正确落实可持续发展战略

在党的十八大精神的号召下，我省应积极在思想认识上要集中到主基调和主战略上来，争取走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展道路和发展模式。在整个生态文明建设的发展过程中，务必要切实加强生态环境的建设且要注重石漠化和土壤侵蚀的治理工作，促使环境保护观念能够尽快的深入人心。同时也要做到边发展边治理，完善、破除环境资源的限制制度，坚决避免走先发展后治理的错误路子。并立足XX省省情尽快的加强生态环境的修复工作，坚持以发展为第一要务，全面贯彻和落实科学发展观，注重经济效益、社会效益和生态效益齐头并进，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、生产效益好的可持续发展路子，最终实现绿色的生态发展、低碳的环保发展和经济的循环可持续发展。

另外，人与自然也应和谐相处，在发展的同时切记要尊重自然。但是在当今全球性的生态环境恶化的大环境中，在一定程度上讲这也是人类活动所造成的。随着社会经济的发展，人与自然的矛盾也越来越尖锐，所以把社会经济发展与资源环境协调起来是刻不容缓的，同时还得大力加强对生态文明建设并实现社会和谐发展。

（二）推动高质量发展，坚持生态优先，绿色发展

确保打赢污染防治攻坚战

我们要把修复生态环境摆在压倒性位置，全面排查生态环境问题及风险隐患，狠抓中央环保督察及“回头看”、长江流域生态问题专项督察等反馈问题整改，集中力量打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治等五场标志性战役，深入推进乌江、清水江、XX河等重点流域综合治理，采取有力措施着力解决环境突出问题。持续推进十大污染源治理和十大行业治污减排“双十”工程，每年梳理排查出重点区域、重点流域、重点企业的十大污染源，由省领导包干负责进行工程化治理，通过一个一个环境突出问题的有效解决，推动生态环境质量持续改善。坚决抓好草海生态保护与综合治理，依法废止XX县城与草海国家级自然保护区重叠部分规划，实施退城还湖、退村还湖、退耕还湖、造林涵湖、治污净湖“五大工程”，入湖污染物得到有效控制，草海水质不断向好。针对长江支流及干流总磷污染日益严重问题，创造性地实施“以渣定产”，把消纳磷石膏数量与企业生产量挂钩，倒逼企业转型升级，坚决避免乌江流域总磷污染，乌XX流水质实现全面达标。大力推进网箱养鱼污染问题整治，对网箱养殖进行彻底清理，拆除网箱33752.5亩，实现全域“零网箱”。扎实开展长江流域“禁渔”，完成水.赤河流域捕捞渔民转产转业先行试点工作，全面实现长江流域水产种质资源保护区退捕禁捕，扎实推进保护区外退捕禁捕工作，推动全省河流水生态系统不断改善。

持续加大生态系统保护力

针对贵州自然生态脆弱的实际，全方位、全地域、全过程加强山水林田湖草生态系统综合保护，从系统工程和全局角度推动长江流域生态环境保护修复。深入推进绿色贵州建设行动计划，加快实施新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、水土流失综合治理，石漠化面积减少数量和幅度均居全国岩溶地区首位。深入开展长江经济带生态环境保护专项行动和长江沿线饮用水水源地专项检查行动，开展乌江、水.赤河流域废弃露天矿山生态修复，推动沿江生态持续改善。深入开展生态扶贫，实施全国最大规模的易地扶贫搬迁，188万人从生态脆弱的深山区、石山区迁入城镇，大大减轻了迁出地生态环境承载压力。办好生态文明XX国际论坛，开展“贵州生态日”活动，强化党政领导干部生态文明教育培训，引导全社会牢固树立生态文明意识，资源节约、环境友好正在成为主流生产生活方式。

3、深入推动产业转型升级发展

加快形成绿色发展方式，是推动贵州绿色、高质量发展的根本之策。我们坚持绿水青山就是XX银山，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快转换发展动能，推动高质量发展不断迈出新步伐，努力将生态优势转化为经济优势发展优势。以高端化、绿色化、集约化为主攻方向，深入实施“千企引进”“千企改造”工程，实行10位省领导领衔推进十大千亿级工业产业，加快传统产业转型升级，大力发展新兴产业，2019年规模以上工业增加值增长9.6%、增速全国第1。深入推进绿色制造三年行动计划，推进生态产业化、产业生态化，绿色经济占比超过42%，万元地区生产总值能耗降幅全国第1。推进大数据与实体经济深度融合发展，数字经济增速连续五年全国第1、吸纳就业增速连续两年全国第1，大数据产业发展指数全国第3。深入实施能源运行新机制，推进水电火电发电权交易，加大煤矿企业重组整合和煤矿机械化智能化改造，持续多年的冬季电煤紧张状况得到极大缓解。持续推动旅游业“井喷式”增长，旅游总收入连续四年增长30%以上，今年五一期间全省接待游客人次、收入分别位居全国第2位、第5位。纵深推进农村产业革命，大力发展绿色优质特色农业产业，降低农业水资源消耗，减少农业面源污染，有力推动农村产业升级和农村生态保护有机统一。

4、建立健全绿色发展体制机制

　　我们坚持将协同推动长江经济带发展作为系统工程，按照党中央的决策部署，制定明确的时间表、路线图，着力构建具有贵州特色的生态文明体系、长江经济带发展制度体系，为协同推动长江经济带高质量发展保驾护航。深入贯彻落实《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》，完成国家生态文明试验区建设33项重点任务，取得生态损害赔偿、生态扶贫专项制度等16个全国率先试验成果。紧紧围绕《长江经济带发展规划纲要》要求，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推动实现生产、生活、生态良性互动。编制XX省推动长江经济带发展实施规划、长江经济带战略环评“三线一单”、长江经济带发展负面清单实施细则、长江经济带生态环境实施方案、饮用水源地保护利用规划及乌江等11条省管河流干流岸线管理与利用规划，确保长江生态环境保护工作精准发力。构建高某某、全覆盖的河（湖）长体系，全省4696条河流、草海设河（湖）长22755名，实现省、市、县、乡、村五级河长对全省所有河流、湖泊、水库等各类水域监管的全覆盖。积极探索并全面推行林某某，全省生态护林员队伍达18.28万名，有力推动全省森林火灾受灾率显著降低，林业有害生物防治成效显著。加快构建生态环境风险防范体系，充分运用大数据技术手段实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，严肃整治环境风险隐患，运用行政、市场、法治、科技等多种手段推进环境治理的能力明显提高。

5、积极主动推动跨区域合作

推动长江经济带发展涉及沿江11个省市，贵州决不能“独善其身”，必须全方位、多层次融入长江经济带发展。我们树立“一盘棋”思想，自觉把贵州发展放到长江经济带发展的大局中去谋划，落实主体功能区定位，积极主动加强与长江流域各省市的战略对接和工作交流，实现错位发展、协调发展、有机融合。推进与长江经济带地区交通互联互通，沪昆高铁贵州段、渝贵铁路、成贵高铁等重大工程建成运营，高铁运营里程达到1432公里，全省高等级航道突破1000公里，乌江实现全面通航北入长江，高速公路通车里程突破7000公里，位居全国第4位、西部第2位，省际通道达22个，综合密度位居全国第一。推动与长江流域省市共抓大保护，与云南、四川共同推动跨省水.赤河流域水污染防治生态补偿，与XX、四川、云南建立区域合作机制，联合开展水.赤河、乌江流域跨区域生态环境保护，统筹跨境流域共防共治、区域大气联防联控、生态环境共建共保。加强与长江流域省市协同发展，与**_*议深入开展务实合作，用好东西部扶贫协作机遇，深化与XX、浙江、**_*在农业产业、劳务就业、文化旅游、教育医疗帮扶等方面协作。

（三）发展能够发挥生态环境优势的环境友好型、生态友好型产业

从源头上保护生态环境, 实现可持续发展, 最根本的是要推进产业结构调整, 加快转型发展步伐。近年来, 我们以生态文明理念引领产业发展, 努力补齐工业化和城镇化“两块短板”, 跨过工业化和信息化“两道门槛”, 初步走出了推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化的产业发展路子。

如何把贵州的绿水青山变为XX银山, 把生态环境转化为生产力?关键是要进一步创新发展思路, 因地制宜选择发展能够发挥生态环境优势的环境友好型、生态友好型产业, 并通过生态优势吸引外来要素资源、营造发展优势。我们将加快发展适宜贵州的五个产业。

一是加快培育以大数据产业为重点的电子信息产业, 引进和实施一批引领性项目, 做到抢占先机、后发先行。二是加快培育新医药和健康养生产业, 在营养保健、健身休闲、老年健康等领域打造一批重点企业和产业基地。三是加快培育以文化旅游为重点的现代服务业, 打造一批生态文化度假旅游区和旅游综合体, 统筹发展生产性服务业。四是遵循山地经济规律发展现代高效农业, 把贵州建设成为全国重要的生态、绿色、有机农业基地。五是加快培育新型建筑业和建材产业, 适应我省工业化、城镇化加快推进的需要, 将其打造成国民经济的支柱产业。同时, 大力推进特色优势产业的生态化、规模化发展, 做大做亮酒、烟、茶、药、食品“五张名片”, 着力建设好国家优质酱香型白酒产业带, 加快建设茶叶强省, 建成全国中药材主产省和民族药业大省。

贵州产业发展既不能走“先污染后治理”的老路, 也不能走“守着青山绿水饿肚子”的穷路, 必须坚定不移地走好绿色循环低碳发展的新路, 突出抓好资源循环利用体系的构建。要把推进资源综合利用作为重点解决的问题, 坚持控新治旧, 通过不懈努力, 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 出版社.2016年.

[3]刘某某.央行为政府印钞就一定会引发通胀吗[J].乌有之乡网刊,2020年6月29日

[4]罗某某.贵州喀斯特地区荒漠化防治与生态环境建设浅议[J].贵州环保科技,2000,?6(1):7-10.

[5]晁建强.XX省生态存在的问题及对策[J]中国园艺文摘,2013年第7期.

[6]杨某某.贵州生态与发展现状[J]中共*_**校.2017年.

[7]王某某.XX省情教程第6版[M].清华大学出版.2019年.

[8]史某某.习近平贵州调研时强调守住生态和发展两条底线[N].经济日报.2015年6月20日.

[9]徐东良.守住生态与发展“两条底线”[N]学习时报.2014年8月25日.

[10]周某某、邹某某.绿水青山就是XX银山——守住两条底线，书写美丽中国的贵州篇章[N]贵州日报.2015年6月15日.

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彭某某







孙某某







唐某某







覃双双







卢某某







包某某







白某某







曾某某









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