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让人才成为地方发展的基石

近期，中央出台《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》（以下简称《意见》），省委出台《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》（以下简称《措施》），坚持党管人才原则，进一步完善人才培养吸引流动和激励保障机制，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业，对促进区域协调发展、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会具有十分重要的意义。下面，结合我区实践，围绕贯彻落实《意见》和《措施》，谈谈个人的看法。

一、树立鲜明基层导向，破除人才分布“马太效应”。受薪资待遇、产业水平、发展空间、配套资源等因素制约，人才“强者恒强、弱者恒弱”的马太效应短期难以破除，呈现“上级多、基层少”“发达地区多、相对落后地区少”“大企业多、中小企业少”的分布情况。基层要用好用足上级政策支持，善于结合实际“筑巢引凤”。一是拿出“真金白银”的硬招实招。统筹项目、人才、资金等资源，加大对教育、医疗卫生、中高端制造、中高端商贸、大数据等重点领域人才、产业发展急需人才支持力度，在人员配备、职称评定、平台申报、薪资待遇、人才补贴方面，做好给优惠的“加法”和降条件的“减法”，真正做到为基层着想、向基层倾斜。例如：我区不再将论文、职称、外语、计算机应用能力作为基层一线人才评价、职称晋升的必要条件，对乡镇卫生院不再设置开考比例，对基层一线人员放宽职称晋升年限。二是创新“一线成长”的体制机制。积极探索在基层实践中培养和锻炼人才的新模式，持续巩固挂职锻炼、选派第一书记、委托培养等做法，组织人才基层行活动，选拔优秀人才团队定期到基层一线服务。例如：我区实施“墩苗计划”，编建新时代后备干部、“两高”人才、大学生“3支大队、9支中队、40支小队”，选派到项目建设、招商引资、村 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 “碎片化”的问题，缺乏精准性、有效性和可操作性，政策“失焦”制约人才持续健康发展。要围绕“人才链”，完善“政策链”、延伸“服务链”、建强“培育链”。一是健全人才工作机制。树牢人才优先发展理念，坚持“一把手”抓“第一资源”，积极发挥人才部门牵头抓总、行业部门各司其职的作用，分类制定符合本地实际和人才成长规律的行业人才发展规划，及时跟进出台综合型政策的落实配套措施，真正让各类优惠政策落地落细落实。二是扩宽人才成长空间。加大双向挂职培养力度，降低科研平台准入门槛，探索建立对口支援、人才租赁、智力合作、委培联姻等人才共享机制，深化“校企地”三方融合发展，充分发挥人才行业协会作用，鼓励优秀人才参与政府决策咨询，实现人才成长与事业发展同频共振、同向发力。例如：协调贵***、XX区大数据公共服务平台，重点打造“黔青梦工场”和XX区大数据公共服务平台两个众创空间，初步形成创业企业为主体、市场为导向、人才为支撑、政府为引导的创新创业新气象。三是持续提供人才优质服务。对人才的户籍、子女入学、医疗保险、创业投资等方面，开设绿色通道，简化审批程序，实行“一站式”限时办理，千方百计帮助人才解决工作和生活中的困难，让人才感到尊重、得到实惠。例如：实施人才安居工程，强化多主体供给、多渠道保障、租购并举，逐步建成人才公寓270套，推进工业创客小镇、文创人才小镇建设，谋划众创空间、服务机构等功能布局，吸引更多优秀人才在白云住有所居、安心创业。

引导人才向基层一线流动是一项长期工程，也是系统工程。要坚持党管人才原则，注重政治引领政.和治吸纳，推动各方聚焦主责、协同发力，以宽阔的视野、革新的思维大胆引人、用人、育人，形成“下得去、上得来、留得住、干得好”的氛围，才能打造出人才高地，为地方发展注入源源不断的动力。

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