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为推动XX创业创新人才集聚，助力传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，打造世界级先进电气产业集群，切实发挥高***的引领作用，根据《中共XX省委、XX省人民政府关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》（浙委发〔2016〕14号）和《中共*_**、XX市人民政府印发〈关于高水平建设人才生态最优市的40条意见〉的通知》（温某某〔2018〕28号）精神，根据我市实际，现提出如下意见。

一、加大创业创新人才队伍建设力度????1．创造条件招揽院士等顶尖人才。对自主申报入选或新全某某引进的中国或发达国家院士、国家最高科技奖获得者等A类人才（分类详见附件2），经认定给予个人奖励500万元。对全某某引进A类人才的用人单位，按照用人单位实际研发投入1:1比例给予奖励最高1000万元。研发投入从人才引进日起算，由税务部门认定。对取得国际、国家级重大项目的，提交市委人才工作领导小组“一事一议”确定支持额度。（牵头单位：市委人才办）2．加大“***”“万人计划”等人才引育力度。对自主申报入选的国家“***”“万人计划”、省“***”“万人计划”等人才，经认定分别给予个人奖励最高300万元、150万元，其他自主申报入选或新全某某引进的B类、C类人才，经认定分别给予个人奖励100万元、50万元（其中短期项目个人奖励额度减半；对从市外新全某某引进的省特级教师给予安家补贴50万元，自主申报入选的省特级教师以年度考核奖的形式发放奖励）。企业每自主申报入选或新全某某引进1名B类、C类科技创新类人才，按企业实际研发投入1:1比例分别给予奖励最高500万元、300万元。研发投入从人才引进日起算，由税务部门认定。（牵头单位：市委人才办）3．大力落实XX市“海外精英引进计划”“高层次人才特殊支持计划”。落实XX市“海外精英引进计划”，给予创新长期项目、创业项目、创新短期项目入选者个人分别奖励30万元、30万元、15万元，按项目进展情况分3年发放。给予海外工程师、海外专家智力项目引进单位引才奖励分别10万元、5万元，对获省海外工程师和国家级、省级海外专家智力项目的，按上级最高奖励额1:1给予用人单位配套奖励。落实XX市“高层次人才特殊支持计划”，按照杰出人才、领军人才、青年拔尖人才三类，分别给予特殊支持50万元、15至40万元、15至40万元，分3年发放。（牵头单位：市委人才办、市经信局、市教育局、市人力社保局、市科技局等）4．实施“新动能工程师引进计划”。鼓励企业从市外引进从事过工程、技术、研发、设计等工作且具有高级职称的工程师、程序员和工业设计师等，经认定后，按正高级工程师每人20万元、副高级工程师每人10万元的标准给予企业奖励，分2年发放。（牵头单位：市人力社保局）5．实施高学历人才引进计划。加大企业技术、管理类全某某人才引进力度，引进九校联盟或美国常春藤盟校及相当于该层次世界百强名校全日制博士、硕士研究生的，分别按每人20万元、10万元的标准给予企业奖励，其他学校全日制博士、硕士研究生奖励标准减半，经认定后分2年发放。支持高校毕业生到XX就业创业，实施更加开放的人才落户政策，本科及以上学历、应届大专毕业生允许先落户后择业，初级及以上职称、高级工及以上职业资格的人才就业即可落户。（牵头单位：市人力社保局、市公安局）6．深化企业家人才培育。开展“乐某某名家”“科技乐某某”“青蓝接力”行动，围绕电气产业升级和新兴产业培育，重点从龙头骨干企业、高成长型企业、高新技术企业、“隐形冠军”培育企业负责人和“创二代”中择优培养一批新时代青年企业家，给予每人特殊支持15万元，用于政府定制培养项目的支出，包括专题培训、高级研修、赴国外学习考察、代际交流、导师帮带、挂职锻炼等，分3年予以支持，每人每年不超过5万元。（牵头单位：市经信局、市委组织部、市人力社保局、市科技局、市工商联等）7．加快高技能人才培养。实施“雁荡工匠”技能人才集聚工程。给予自主申报入选或新全某某引进的中华技能大奖获得者、省“杰出技能人才”、省“首席技师”、省“拔尖技能人才”、省“优秀技能人才”分别奖励100万元、30万元、5万元、3万元、1万元；给予XX市“特支计划”高技能领军人才、XX市“首席技师”特殊支持分别15万元、2万元；给予世界技能大赛新获奖者、省级以上技能竞赛获奖者每人每次分别奖励15至50万元、0.5至5万元。***企业（协会）给予最高10万元的经费补助。贯通技能人才与专业人才职业发展，特级技师、高级技师分别按相当于正高级、副高级职称落实相关待遇，技工院校技师班毕业生按相当于本科学历毕业生落实相关待遇。根据企业需求，定向开展培训，并给予企业相应的经费补贴。（牵头单位：市人力社保局、市教育局）8．鼓励XX籍人才回归。切实引导和鼓励XX籍高校毕业生回归就业，对全某某在XX企业工作且与该企业签订3年及以上劳动合同、按规定缴纳社会保险费的全日制本科毕业生，按每人1.2万元的标准给予个人就业补助，经认定后分2年发放。鼓励XX籍“双一流”大学（含原“985”“211”大学）和美国常春藤盟校及相当于该层次世界百强名校全日制本科毕业生回归创业，经认定后给予30万元“创业券”支持（“创业券”兑现额度为实际支出的50%，主要用于仪器设备、科技服务、创业孵化等支出，有效期2年）。（牵头单位：市人力社保局、市科技局）9．实施高层次人才薪酬补助制度。鼓励企业全某某引进创新人才，对引进前在世界500强企业、中国500强企业担任高级管理职务或具有副高专业技术职称以上的人才，定期申报认定若干名，按照人才缴纳个税年薪30%的标准（每人每年不超过50万元）给予企业薪酬补助，补助时间不超过5年。（牵头单位：市委人才办）二、加大创业创新项目扶持力度10．创业启动支持。鼓励高层次人才带技术、带资金、带团队在XX创办企业，对A类、B类、C类、D类、E类人才首次在XX创办企业不超过1年的，经认定，分别给予200万元、100万元、80万元、60万元、40万元“创业券”支持。（牵头单位：市科技局、市委人才办）11．创业创新发展资助。在XX创办超过1年但未满5年的A类、B类、C类、D类、E类人才创业企业，***牵头评审、*_**人才工作领导小组认定，授予XX市“领军型人才创业项目”称号的，分别给予企业创业发展资助不少于1000万元、800万元、400万元、200万元、100万元；由乐某某委人才工作领导小组认定的，授予乐某某“领军型人才创业项目”称号，按照XX市级同类项目资助额度的50%给予企业创业发展资助。自主申报入选的“国千”“国万”创业项目、“省千”“省万”创业项目、XX市“海外精英引进计划”创业项目，无需评审直接被授予XX市“领军型人才创业项目”称号的，分别给予企业创业发展资助不少于800万元、400万元、200万元。创业发展资助与“创业券”采取“就高标准”享受。申请时，企业实际投入应不少于财政资助资金。对特别重大项目，由市委人才工作领导小组实行“一事一议”。支持E类以上人才创业创新企业的研发投入，参照高新技术企业研发最低比例要求，对超出部分的研发费用给予10%补助。（牵头单位：市科技局、市委人才办）12．推进创新团队建设。加大力度打造高水平创新团队，对入选XX市“顶尖（Ⅰ类）”“杰出（Ⅱ类）”“领军（Ⅲ类）”“优秀（Ⅳ类）”创新团队给予资助，其中科技型团队分别给予团队建设资助3000万元、1000万元、500万元、100万元，其他类别资助额度减半。入选省领军型创新创业团队的，按照不低于省级财政资助额度进行配套资助。对特别重大团队由市委人才工作领导小组实行“一事一议”。（牵头单位：市科技局、市委人才办）13．发展贡献奖励。支持人才创业企业开展首台（套）产品研发，对企业研发设备被认定为国内、省内首台（套）产品的，分别给予100万元、50万元奖励。鼓励对人才创业企业持续性支持，对市“领军型人才创业项目”的创业发展期开展综合评价，对评定为优秀的项目继续给予发展贡献奖励。奖励额度按人才贡献评价结果确定，连续奖励3年，累计奖励不超过1000万元。（牵头单位：市经信局、市科技局、市委人才办）14．场地空间支持。为各类创业人才项目提供优质办公（研发）场所，给予免租或减租优惠政策。A类、B类、C类、D类人才领衔创业项目入驻浙江“***”XX产业园等政府主导平台的，场地前3年租金全某某，第4、5年租金按市场价给予50%的优惠。国家、省“***”及相当于该层次人才的创业创新企业，根据《关于深化“亩均论英雄”改革优化资源要素配置的实施意见》（乐政发〔2018〕27号）享受有关用地优惠政策。（牵头单位：市科技局、市经信局、XX经济开发区管委会、XX湾港区管委会、柳白XX区管委会等）15．完善税收优惠。D类及以上人才领衔创业项目入驻浙江“***”XX产业园等政府主导平台的，投产后前3年按所缴纳税收地方留成部分70%的标准奖励给企业，第4、5年按所缴纳税收地方留成部分50%的标准奖励给企业。企业引进E类及以上人才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可按规定在计算企业所得税前扣除。国有企业引进E类及以上人才产生的人才专项投入成本和持有物业用于创业创新空间的投入成本可视为当年考核利润。（牵头单位：市科技局、市财政局、市税务局）16．优化工商登记。外籍人才可持“浙江红卡”直接申办外资企业工商登记，免除提交主体资格证明或身份证明应经其本国主管机关公证后送达我国驻该国使（领）馆认证的材料要求。长期在国外定居的海外高层次人才可持“浙江红卡”直接申办内资企业工商登记。E类及以上人才创业注册资本（金）可全部以技术出资，非货币出资比例不受限制。（牵头单位：市市场监管局）17．做强“人才投”。引导XX市科技创业创新投资基金和民间资本重点投资高层次人才企业，发挥XX10亿元政府产业基金作用，撬动社会资本大力支持人才团队创业创新项目发展。E类及以上人才以股权、不动产、技术发明成果及其他形式的非货币性资产投资科技型企业，对其转让非货币性资产所得应缴个人所得税一次性缴纳有困难的，经主管税务机关备案，可在5年内分期缴纳。对综合效益明显的创业投资（股权）基金及管理机构，可按照XX市新动能培育有关文件兑现奖励。（牵头单位：市财政局〈国资办〉、市税务局、市科技局、市金融办）18．深化“人才保”。E类及以上人才创业企业引入信保基金业务，享受担保费率下浮10%－60%的优惠。对商业担保机构为E类及以上人才创业企业提供信用担保服务，按实际代偿损失的40%予以补偿，最高不超过50万元。（牵头单位：市财政局、市经信局、市金融办）19．完善“人才科技贷”。进一步加大对人才创业创新的信贷支持，鼓励金融机构在XX设立人才服务银行，对E类及以上人才降低审贷标准，提高授信额度。E类及以上人才创业企业实施市级以上人才项目而使用金融机构贷款所发生的利息支出，给予不超过实际付息的50%、最高30万元的贴息补助，贴息资金采用总额控制和息后补助的方式；每个项目连续贷款2年及以上的，累计贴息补助额不超过50万元。（牵头单位：市科技局）三、高水平推进人才平台建设20．高水平建设浙江“***”XX产业园。加大浙江“***”XX产业园建设力度，实行实体化运作。注重引进一批“***”专家、领军拔尖人才、学科带头人和优秀创新团队，实现人才集聚和项目、资本、科技、产业集聚互动发展。（牵头单位：市委人才办、市科技局、XX经济开发区管委会）21．加强与高校院所合作搭平.建台。支持鼓励政府有关部门与XX主导产业相关的行业协会、高校院所合作成立公共研发平台，着力提升主导产业技术研发水平，重点突出高层次人才引培。鼓励企业与高校院所合作建立研发平台，按照技术先进、产品引领、效益明显等进行综合评价，给予最高50万元的资助，分3年发放。鼓励企业在域外建立研发机构，根据研发投入、研究成果和在XX总部产业化程度，经综合评定给予每年最高50万元的资助，最长资助3年。（牵头单位：市科技局、市经信局）22．探索海外创新中心（离岸研究院）建设。探索在国外科技密集地和人才集聚地筹建集聚高层次人才和团队的海外创新中心（离岸研究院），对新建的海外创新中心（离岸研究院），在协议期间给予运营企业经费保障，根据实际进度实行分批发放。对发挥作用明显的运营企业，再给予一定的奖励。入驻海外创新中心（离岸研究院）的项目，3年内免场租，符合条件的还可享受创业启动资金和创业发展资助等政策。运营企业引进人才项目按机构引才奖励政策标准给予奖励。对企业在海外建设的复合型研究院或海外分支机构引进的人才，符合条件的可纳入市人才计划体系，享受相应的人才政策待遇。（牵头单位：市科技局、市经信局）23．建好用好院士专家工作站。积极推动院士专家工作站建设，对新建1年后考核合格的省级、XX市级院士专家工作站，分别给予奖励30万元、20万元。对新建3年后考核优秀的省级、XX市级院士专家工作站，再分别给予奖励30万元、20万元。对评定为全国示范院士专家工作站的，再给予20万元奖励。探索开展专家工作站建设，给予作用发挥明显的专家工作站最高10万元奖励。支持国家级和省级学会来XX开展创新驱动助力工程。（牵头单位：市科协）24．提高博士后科研工作站建设水平。对新建国家级、省级博士后科研工作站，分别给予建站奖励30万元、20万元。对评定为国家级、省级、XX市级优秀工作站的，再分别给予奖励30万元、20万元、10万元。对进站博士后、优秀博士后导师、优秀科研项目分别按13万元/人、10万元/人、5万元/项目的标准给予补助。（牵头单位：市人力社保局）25．加大技能人才培育平台建设力度。给予新创成的省级、XX市级重点产业高技能人才公共实训基地分别不少于100万元、20万元奖励；对考评优秀的XX市级以上公共实训基地，给予最高20万元奖励。给予国家级、省级、XX市级和乐某某级技能大师工作室分别一次性资助10万元、5万元、3万元、1.5万元；对考评优秀的乐某某级以上技能大师工作室，给予最高5万元奖励。给予新建成的省级、XX市级技能人才自主评价引领企业（单位）分别不少于10万元、5万元奖励。（牵头单位：市人力社保局）四、完善便捷周到的人才服务机制26．给予租房补贴。向在XX企业工作，且XX范围内无住房、自行租房的人才发放租房补贴，其中D类及以上人才、正高级职称人才、博士研究生每月2400元，副高级职称人才、全日制硕士研究生和其他E类人才每月1200元，全日制本科生等人才每月600元，补贴时间累计不超过5年。副高级职称人才、全日制硕士研究生和相当于该层次及以上的人才优先安排人才公寓居住，入住后不再享受租房补贴。（牵头单位：市住建局、市委人才办、市人力社保局）27．提供购房补贴。向全某某在XX工作且首次购买商品住房的A类、B类、C类、D类人才分别发放一次性购房补贴500万元、100万元、80万元、60万元。向全某某在XX企业工作并首次购买商品住房的正高级职称人才和博士研究生、副高级职称人才和全日制硕士研究生、“双一流”大学（含原“985”“211”大学）和美国常春藤盟校及相当于该层次世界百强名校全日制本科毕业生分别发放一次性购房补贴40万元、20万元、10万元。对当年新上市的制造业企业，给予2个40万元的人才购房补贴名额，名额当年有效，在人才购房时落实。以上对象申请购房补贴时，要求本人及配偶在XX市范围内未曾拥有过60平方米以上的住房且未享受过XX市住房优惠政策。购房补贴发放时需减去已享受住（租）房补贴额。所购住房办理有限产权，有限产权备注期限为10年。进一步落实高层次人才住房公积金优惠政策，享受购房补贴人才在XX购买首套商品房的，在其按规定比例支付首付款后，可按住房公积金贷款最高额度申请贷款。（牵头单位：市住建局、市委人才办、市人力社保局、市金融办、市住房公积金中心）28．优化子女入学政策。在学前和义务教育阶段，对E类以上人才的子女，由教育部门在公办学校无障碍安排；对企业副高职称人才或全日制硕士研究生人才的子女，根据教育资源状况和人才意愿，由教育部门统筹安排；对工业企业中全日制本科及以上、中级职称及以上、技师及以上、符合条件的经营管理人才和其他具有上述条件之一的引进人才的子女，由教育部门根据人才单位所在地或其居住地（租住地）就近统筹安排。在高中教育阶段，E类及以上人才子女可不受户籍地限制，报考（或转入）父母居住地或工作地的公办高中，享受当地学生同等待遇。适时探索推进E类以上人才、“双一流”大学（含原“985”“211”大学）和美国常春藤盟校及相当于该层次世界百强名校全日制本科以上毕业生“租购同权”先行先试。（牵头单位：市教育局、市委人才办、市人力社保局、市经信局）29．妥善安排家属就业。对全某某引进到XX企事业单位工作的E类以上人才，其配偶有来XX工作意愿的，可由引进单位会同组织、人力社保部门根据有关政策规定，给予优先安置或推荐到性质相同、相近的本地单位工作。暂时无法解决的，可由人才引进单位提供公益性岗位，或按照我市最低工资标准每月给予生活补助，并为其缴纳社会保险，补助和缴纳时间不超过3年。（牵头单位：市人力社保局）30．优化人才社会保障。D类以上人才社会保险缴费出现中断的，可按市外中止时间无缝接续。职工基本医疗保险中断缴费6个月以内的，不经等待期，可直接享受医疗保险待遇。建立实行企业人才集合年金制度，鼓励企业留住人才，对参加企业人才集合年金的非公企业，根据人才的学历，地方财政按照企业为人才缴纳集合年金的50%给予补贴，博士研究生每人每年最高补贴1万元，全日制硕士研究生、“双一流”大学（含原“985”“211”大学）和美国常春藤盟校及相当于该层次世界百强名校全日制本科毕业生每人每年最高补贴8000元，补贴期限5年。（牵头单位：市人力社保局）31．落实“店小二式”服务。完善市四套班子领导联系高层次人才和企业制度，开展多种形式的服务活动。推进人才服务事项“一站办理”，提高人才工作信息化水平。为E类以上人才发放“雁荡英才卡”，凭卡提供动车站贵宾通道、景区门票免费（个别私人承包景区除外）、行政审批代办、不限号预约医疗专家、一年一次免费健康体检等优惠待遇。打造集“专家休闲、智力服务、会友交友”为一体的人才休闲养生基地，为人才提供高品质的休闲养生服务。（牵头单位：市委人才办、市人力社保局、市卫某某、市风景旅游局、市行政服务中心、雁荡山管委会）32．加强XX高层次人才联系交流。组建XX高层次人才联谊会，同时以XX中学等学校为重点组建XX籍高层次人才校友会，每年分别给予不少于10万元的运行经费。定期开展XX高层次人才交流活动，对受邀参加活动的人才提供国内外往返交通补助。（牵头单位：市委人才办、市教育局、市招商局、市外侨办、市侨联）五、深化引才用才机制改革33．建立市场化引才机制。探索“政府+人才+机构+大数据平台”引才新模式，安排专用经费，用于人才引进对接工作。***托新引进E类及以上人才或XX市紧缺急需目录人才的机构（个人），按每名人才1万元的标准给予机构（个人）奖励。对帮助园区新引进并入选市“领军型人才创业项目”的机构（个人），经认定后按每个项目5万元的标准给予机构（个人）奖励。（牵头单位：市人力社保局、市委人才办）34．鼓励企业引进高层次人才。对为XX全某某引进且在XX自主申 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 才。2．XX市“特支计划”青年拔尖人才，原XX市“551人才工程”第二、三层次培养人选、XX市名师名家，XX市名师名校长名班主任、瓯江技能大奖获得者、XX市首席技师。3．省“151人才工程”第三层次培养人才。4．省科学技术进步二等奖第二、三完成人和三等奖第一完成人，XX市科学技术一等奖第一完成人。5．省级工业设计中设计创新带头人，XX市工业设计大赛金奖获得者。6．XX市高水平创新团队带头人及核心成员（前5名），原XX市重点创新团队带头人、XX市领军型人才创业项目负责人。7．任职时年销售收入超20亿元企业的主要经营管理人才（特指职业经理人）。8．其他具有博士学位、或具有正高职称、或具有特级技师职业资格、或具有正高级新动能工程师称号的人才。9．其他具有硕士学位、或具有副高职称、或具有高级技师职业资格、或具有副高级新动能工程师称号，且具有以下三类条件之一的人才。三类条件：（1）XX市科学技术二等奖前三完成人。（2）拥有一项以上发明专利（前三发明人）。（3）为主参与国际国家标准制定。10．其他经评审认定为相当于上述层次的XX市重点发展产业的技术、管理优秀人才或急需紧缺人才。

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