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中共**_*人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的实施意见

发布日期：2020-02-10

为贯彻《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，落实全国和**_*部署，进一步推进义务教育高质量发展，结合实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，发展素质教育，以立德树人为根本任务，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，以重点领域和关键环节的改革为主要抓手，全面推进我市义务教育优质、均衡、科学发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）基本要求

——提高质量。深化义务教育课程教学改革，建立健全教、考、招联动机制，建设义务教育质量保障体系。提升教师队伍质量，激励和引导教师专业发展。激发学校办学活力，引导学校打造鲜明办学特色，提高办学质量。

——深化改革。通过规范义务教育招生入学、优化教育资源配置、深化考试评价制度改革等举措，推动城乡义务教育一体化发展、公民办学校协调发展。办好每一所家门口的学校，引导学校为学生提供适合的教育。

——科学发展。遵循教育教学规律和人才成长规律，重点围绕义务教育的育人目标，推进中小学课程一体化建设。提高课堂教学实效，促进学生学会学习。发挥评价的诊断、激励、改进功能。提高义务教育治理能力，完善教育治理体系。

二、主要任务

（一）完善“五育并举”课程体系，发展素质教育

1.注重德育实效。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，结合“三全育人”综合改革，把理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、公民道德等融入学生日常行为习惯养成过程。加强思政课和学科德育建设，形成课程协同效应。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。用好红色文化等教育资源，增加学生社会实践基地和岗位，丰富实践体验。完善学校心理健康教育工作体系，配齐配强专职教师，开齐开好心理课程。

2.提高智育水平。高质量落实国家课程方案和课程标准，培育学生面向未来的核心知识、必备技能和关键能力。探索因材施教的有效路径和深度学习的实践模式。重视信息科技、科学实践和工程技术教育。结合学生生活开展教学，培养终身学习、创新实践、问题解决的能力和勇于探索的精神。加强学业质量监测和督导，科学开展学业评价，防止学生学业负担过重。

3.强化体育锻炼。全面深化学校体育改革，优化项目布局，完善培养体系，实施高水平体育教育。加强学校体育课程建设，落实我市中小学体育课时，推动每所学校开设7种以上运动项目、每位学生每天运动不少于1小时。构建普及与提高相结合的赛事育人体系。实施学生体育素养评价，让每位学生掌握1至2项运动技能。推进近视综合防控工作，提升学生视力健康水平。

4.提升美育素养。优化学校艺术项目布局，创新艺术人才培养模式。构建以审美和人文素养为核心的美育课程体系，增设舞蹈、戏剧等课程内容。加强中华优秀文化传承教育，开展青少年民族文化培训系列活动。用好文教结合的优质资源，建设高水平中小学生艺术团队。完善艺术素养评价机制，引导每位学生形成1至2项艺术爱好和特长，提高拥有3个以上艺术特色项目的中小学校比例。

5.加强劳动教育。把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通各学段和家庭、学校、社会各方面。推进学校劳动教育规范化、家庭劳动教育日常化、社会劳动教育多样化。建立校外劳动教育基地。全面落实初中学生每人每学年公益劳动不少于20课时的要求。

（二）深化教育内涵发展，促进义务教育提质增效

1.深化创新创造教育。围绕创新创造教育的课题、课程、课堂开展研究与实践，推进考试招生制度、学校管理制度改革。鼓励开发体现区域特色的创新创造教育校本课程，开展真实情境下的教学实践，引导学生学会创意，提升创新创造能力。以考查学生思维的深刻性、灵活性、独创性为重点，加强考试命题改革。深化学校管理制度改革，支持学校和教师开展各种创新创造教育实验。

2.优化课程管理。健全市、区、校三级课程管理机制，加强课程开发、实施、评估和质量监测等全过程管理，提高课程建设水平。系统设计课程实施方案。聚焦学校课程、学科教学、教师教研，整体提升中小学校长的课程领导力。优化学校课程结构，探索跨学科课程，培育精品课程。鼓励学校围绕学生的发展需求开发个性化课程。

3.提高课堂教学实效。坚持“以学定教、以教促学、教学相长”的原则，改革课堂教学方式。探索基于学科的课程综合化教学，开展研究式、项目化、合作式学习。推 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 科研项目，项目经费管理参照市级教育财政科研类项目经费管理有关规定执行。

（五）强化师资保障，提升教师专业能力

1.优化教师资源配置。完善基础教育学校人员配备和编制管理政策，加强市级统筹。支持师范院校扩大师范生培养规模、优化结构，支持综合性大学开办高层次教师***，加大对优秀中小学教师的定向培养力度。

2.加强研训一体建设。结合教研转型的要求，实施教师专业能力提升计划，加强教师分层分类培养培训。支持中小学校开展形式多样的师生国际交流与合作，每年安排一定的因公出国（境）经费，用于义务教育阶段教师出国（境）研修。

3.建立科学的教师评价激励制度。注重对师德师风、教育教学、教育科研、社会服务等的综合评价，科学设置、合理优化高级教师岗位结构比例。将优秀青年教师纳入各区人才公寓保障范围。提高教师待遇水平，坚持多劳多得、优绩优酬的分配原则，对一线教师、骨干教师、考核优秀的教师、长期在乡村学校任教的教师予以重点倾斜。

4.提升校长实施素质教育的能力。深化校长职级制度改革，提升校长专业领导能力。构建校长分层分类培养培训体系，重点关注初任校长、农村学校校长的专业能力和高端校长的引领作用，着力做好名校长后备人选培养工作。倡导教育家办学，营造教育家脱颖而出的制度环境。

三、组织领导

（一）坚持党的全面领导

各级党委政.和府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，切实履行市级统筹实施、区级为主管理的责任。严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。各区党委政.和府每年要至少听取1次义务教育工作汇报，及时研究解决有关重大问题。选优配强教育部门领导干部。加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用。完善校园安全风险防控体系和依法处理机制。

（二）落实部门职责

教育部门要会同有关部门为深化教育教学改革、提高义务教育质量提供保障条件。组织部门要加强对党政领导班子及有关领导干部履行教育职责的考核，按照干部管理权限，做好教育部门和单位领导干部选拔任用工作，指导学校做好党建工作。宣传部门要做好正面宣传和舆论引导工作，营造教书育人的良好氛围。机构编制部门要做好学校事业编制核定工作。发展改革部门要将义务教育发展纳入国民经济和社会发展规划。规划资源、住房城乡建设管理部门要配合做好学校布局规划，统筹做好土地供给和学校建设工作。财政部门要不断优化教育经费支出结构，加大对义务教育重点领域、薄弱环节的支持力度，确保义务教育经费落实到位。人力资源社会保障部门要依法落实教师待遇，为学校招聘教师提供支持。民政部门要牵头做好困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作。网信、文化旅游部门要推动提供更多儿童青少年优秀文化产品，净化网络文化环境。政法部门要协调公安、司法行政等政法机关和有关部门加强校园及周边综合治理。市场监管部门要依法做好教育培训机构市场主体登记、收费、广告等监管工作。共青团组织要积极开展思想政治引领和价值引领，少先队组织要发挥好组织教育、自主教育和实践教育作用。妇联要加强社区家庭教育指导服务。

（三）健全家校互动机制

推进家校共育，密切家校联系，实现家长学校全覆盖，加强分年段家庭教育指导。引导家长树立科学育儿观念，防止增加孩子过重的课外负担。推动社区完善家庭教育指导机制，为家长提供公益性指导服务。

（四）加强培训机构监督管理

落实国家及我市有关培训市场综合治理和校外培训机构监管的要求，健全培训机构监管体系，***。坚持“属地负责、行为监管、分工配合”，聚焦中小学生文化学科培训的教师资格、培训时间、难度进度等方面，加强对培训机构证照、培训内容、收费、从业人员、场地安全、广告宣传等方面的全方位监管。

（五）强化考核督导

各级党委政.和府要把提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。强化教育教学督导，将其作为对区政府履行教育职责督导评估的重要内容，把评估结果作为评价政府履职行为、学校办学水平的重要依据。对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的区域，依法依规追究所在区政府和主要领导的责任；对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，依法依规追究教育部门、学校、教师和有关人员的责任。

（六）营造良好生态

各级党委政.和府以及全社会都要关心支持深化教育教学改革、全面提高义务教育质量工作。新闻媒体要坚持正确舆论导向，做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道。宣传部门要加强对教育类自媒体的综合治理，不断完善舆情回应和舆论引导机制。大力营造有利于义务教育持续健康协调发展的良好氛围。

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1. 中心学校优质均衡教育工作计划及年度工作安排表
2. ***学校评估督导实施方案（定稿）
3. 《推进防灾减灾体制机制改革实施意见》
4. 中华人民共和国义务教育法实施细则
5. 关于进一步加强学校体育工作增强学生身心健康的实施意见
6. XX市机关事业单位技术工人升级考试考核的实施意见[1998]116
7. 11 中共中央国务院深化、教育教学改革提高义务教育质量意见
8. 义务教育优质均衡调研方案
9. 教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法
10. 附件1：义务教育学校公用经费使用管理情况自查自纠报告提纲
11. 二级提升计划原文
12. **_*XX省义务教育“三科”国家统编教材优质课评选暨优秀课例汇集活动的通知
13. 全区教师秋季教研工作计划
14. 小学教学质量三年提升行动计划实施方案
15. 《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践教学手册
16. 教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见2019.11.20
17. 关于做好义务教育劝返复学及学习困难学生教育教学管理工作的指导意见
18. 义务教育学校管理标准 _教基〔2017〕9号
19. 聋校义务教育 语文课程标准
20. 关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见

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