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2020年度街道对村（社区）党的建设

考核实施办法

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、***系列部署要求，全面推进党的建设高质量发展，参照区对街道党的建设考核实施办法，结合雄州实际，制定2020年度街道对村（社区）党的建设考核实施办法如下。

一、考核内容构成

街道对村（社区）党的建设年度考核设政治建设、思想建设、组织建设、作风建设（含“三项机制”）、纪律建设和反腐败斗争、发展社会主义民主政治、党总支委员抓党建工作等7个一级指标和32个二级指标，指标分值共100分，占80%权重；书记抓基层党建工作述职评议考核，占20%权重。

二、评价计分细则

1.“双印证”评定。实行考核责任单位平时监测、考核组现场考核“双印证”评定。考核责任单位视情派员参加考核组，进行现场考核。考核责任单位听取考核组现场考核意见，结合平时监测考核，综合分析研判，确定考核结果。

2.定性评价。分为“A、B、C、D”四个格次，“先定格次、 再赋分值”。A 格次原则上不超过35%的比例。各格次评价标准 ：

A：工作进度和质量好，工作标准超过党工委要求，取得显著成效。

B：工作进度和质量较好，工作标准达到党工委要求，取得较好成效。

C：工作进度、质量和标准基本达到党工委要求，取得一定成效。

D：工作进度、质量和标准没有达到党工委要求，工作成效较差。

定量计分。定量指标一般选取引领性、非自测、可查证、能比较的核心指标。

考核计分时，适当拉开分差，注意区分度。最高分和最低分的差值，不低于本项分值的10%。得分并列的原则上不超过 2个村（社区）。考核责任单位确定的考核结果分值精确到小数点后2位。

5.另设加减分项。考核责任单位上报考核结果时，一并说明加减分分值及加减分的考虑、依据等。

三、相关工作要求

1. 各考核责任单位和考核组，对考核指标负有考核主体责任，要增强大局意识、责任意识和协作意识。考核责任单位负责所承担的考核内容、分值、权重等解释工作。

2. 资料提供单位要严把质量关，对数据等资料的真实性、准确性和时效性负责。如发现故意造假行为，相应指标项不得分。

3. 严禁任何组织和个人以任何形式干扰考核，不得弄虚作假、徇私舞弊。

4. 考核工作要力求方法简便、程序简化、有据可查、结果公正，尽量不增加基层负担。

附件：

1. 2020年度街道对村（社区）党的建设考核指标及权重

2.计分细则

3.加减分项计分细则

附件1：

2020年度街道对村（社区）党的建设考核指标及权重

一级指标

二 级 指 标

权重

考核单位



政治建设（12分）

1.坚定政治信仰，强化政治领导

4

纪工委

组织人事科

宣传科





2.提高政治能力，净化政治生态

4







3.落实不忘初心、牢记使命制度

4





思想建设（10分）

4.深入推进思想理论武装

3

宣传科





5.加强和改进舆论引导

1







6.广泛开展群众性主题宣传教育活动

1







7.广泛开展群众文化活动

1







8.履行意识形态工作全面领导责任

2







9.推进新时代文明实践所、站建设

2





组织建设（10分）

10.扎实提升基层党组织组织力

4

组织人事科





11.推进高素质干部队伍建设

3







12.***

3





作风建设（含“三项机制”）（10分）

13.持之以恒正风肃纪

4

纪工委

组织人事科





14.深化落实“三项机制”

3







15.解决形式主义突出问题为基层松绑减负

3

党政办

纪工委 组织人事科



纪律建设和反腐败斗争 （10分）

16.全面加强党的纪律建设

5

纪工委





17.进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

3







18.坚决惩治群众身边腐败和不正之风

2





发展社会主义民主政治 （40分）

19.发挥代表主体作用

10

人大工委





20.扎实开展基层协商活动

5

政协工委





21.积极反映社情民意，做好委员服务联络

5







22.加强党对统战工作的领导

3

宣传科





23.加强党外代表人士队伍和统战干部队伍建设

3







24.切实做好各领域统战工作

4







25.加强党对政法工作的领导

2

政法综治科





26.深入推进综治和平安建设工作

4







27.优化提升社会治理工作

2







28.深化法治实践

2





党总支委员抓党建工作

（8分）

29.履行全面从严治党主体责任

2

街道党建工作领导小组成员单位





30.贯彻落实党管武装制度

2







31.加强党史教育、党建带群建等工作

2







32.推进党建工作创新

2







附件2：

计 分 细 则

1. 坚定政治信仰，强化政治领导（4 分）

指标说明：全面贯彻执行党的政治路线，站稳政治立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，坚持民主集中制。

计分细则：①加强对落实习近平总书记重要批示指示精神党组织“第一议题”制度、***重大决策部署的监督检查，占1分。②村居负责人带头学理论、强信念，占1.5分。党员干部政治信仰存在严重问题，政治立场、政治方向错误被党组织认定的，每1人次扣0.2分；党员干部公开发表错误言论，产生较大负面影响的，每发生1起扣0.1分。③上级巡视巡察反馈意见整改情况，其中，对照整改工作扎实，整改方案和支撑材料全面、准确、及时报送，占0.5分；提供巡察有关信息、遵守巡察期间相关纪律、加强巡察协作，占0.5分。对上级巡视巡察及各项监督检查中发现有虚假整改、敷衍整改、边改边犯，巡察问题整改不力或者不支持不配合巡察工作的，酌情扣分。其他运用“格次赋分法”。

2. 提高政治能力，净化政治生态（4 分）

指标说明：增强党组织政治功能，发挥群团组织政治作用，强化“两新”组织政治导向，不断提高党员干部政治本领。增强政治敏锐性政.和治鉴别力，及时发现苗头性倾向性问题，提高风险处置能力。严肃党内政治生活，严明政治纪律政.和治规矩，发展积极健康的党内政治文化。

计分细则：常态化开展政治生态监测评估，抓好反馈问题的整改落实，推动政治生态不断向好，占1分。其他运用“格次赋分法”。

3. 落实不忘初心、牢记使命的制度（4 分）

指标说明：按照中央、***部署要求，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强理想信念教育等，持续抓好主题教育8个方面专项整治以及“政绩工程”“面子工程”等整治任务，定期开展“回头看”；进一步总结提炼主题教育经验做法，巩固主题教育成果，建立健全长效机制，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地。

计分细则：抓好主题教育各项整治任务，占1.5分，其他运用“格次赋分法”。

4. 深入推进思想理论武装（3 分）

指标说明：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届四中全会精神，健全理论武装工作体系，强化经典原著的学习，提升基层党组织理论学习质量，组织基层党员冬训工作，推动党的创新理论通俗化大众化。充分发挥“学习强国”学习平台作用，增强学习宣传实效。

计分细则：①积极组织习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神学习宣传宣讲，学好用好重要辅导材料，推动党的创新理论入脑入心、落地生根，占1 分。（基层党员冬训、理论宣讲、学习资料配备等）②加强基层党组织理论学习制度建设，强化制度落实，占0.4 分。基层党组织学习质量，积极开展专题学习（交流研讨、专题讲座、辅导报告、观看视频、现场学习、集体调研），占0.6 分。全年总量不少于12次，每少一次扣0.02分，其中集体学习研讨不少于6次，每次不少于三人，每少1次扣0.06分；③“学习强国”学习平台覆盖率（加入认证组织的党员占60 周岁以下党员总数比）达到 100%，占0.3 分，每递减1个百分点，扣0.03分；活跃度（活跃党员占加入认证组织党员总数比）达 60%，占0.3分，每递减1个百分点，扣0.03分；每年向“学习强国”学习平台供稿 4条以上，全年江苏学习平台采用稿件1条以上，占0.2分，供稿、采用条数每少1条，扣0.04分；组织开展线下学习活动，占0.2 分。

5. 加强和改进舆论引导（1 分）

指标说明：围绕夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，加强宣传教育和舆论引导。持续做大做强正面宣传，深入开展高水平全面建成小康社会主题宣传。围绕重点工作、重要政策等，及时发布权威信息，回应社会关切。

计分细则：①持续开设重点专题专栏，配合做好主题采访活动，深入开展重大主题宣传，占0.2分。政务舆情、媒体舆情、微博微信舆情等，在24小时内进行回应并及时处置；占0.2分。②围绕街道党工委、办事处中心工作做好正面宣传，重点新闻报道要按程序报审，完成街道级媒体发稿10篇、省市区以上媒体发稿5篇，占0.4分。③按要求年报送新闻宣传线索50条，占0.2分。

6. 广泛开展群众性主题宣传教育活动（1 分）

指标说明：广泛开展群众性主题宣传教育活动，让爱国奋斗奉献在全社会蔚然成风。

计分细则：参与或承担全区“决胜小康奋斗有我”群众性系列主题教育活动，占 0.5 分；制定各村（社区）“决胜小康奋斗有我”群众性主题教育活动方案，采用主题宣讲、百姓故事汇等多种方式讲好人民群众爱国、奋斗、奉献的故事，占 0.5 分。

7. 广泛开展群众文化活动（1 分）

指标说明：以“我们的中国梦”为主题，紧扣打赢脱贫攻坚战、决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程的战略部署，结合“我们的节日”庆祝活动，面向基层群众广泛开展“我们的中国梦”—文化进万家活动。加强戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、文学图书等原创文艺作品创作生产。

计分细则：全年各村（社区）级文化活动不少于2场，占0.8分，每少一场扣0.4分；完成原创文艺作品不少于 1件，占0.2分，每少一件扣0.2分。采取查阅资料的方法进行考核。

8. 履行意识形态工作全面领导责任（2 分）

指标说明：坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面落实《党工委（基层党组织）意识形态工作责任制的通知》、省《实施细则》和市、区《实施方案》，履行意识形态工作全面领导责任、牢牢掌握意识形态工作领导权。加强学校、宗教、网络等各类意识形态阵地管理，强化意识形态领域情况分析研判，防范化解意识形态领域重大风险。完善意识形态巡察检查机制，加强追责问责和结果运用，压紧压实意识形态工作责任。

计分细则：①履行意识形态工作全面领导责任，健全完善意识形态领域传达学习、分析研判、专题研究、工作报告、定期通报、检查考核等制度机制，占 1 分。②加强意识形态阵地管理和人员建设管理，从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的网络传播平台，社科研究机构和思想文化类学会协会等社团，形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛，学校、党校（行政学校）和社会主义学校，文化生产传播和文化产品、文艺作品、文化活动，宗教和宗教思想传播等各类意识形态阵地建设管理，严格落实网络意识形态和网络安全工作责任制，深入开展“扫黄打非”，加强党员干部、重点人教育管理和知识分子团结引导服务，占 1 分。因管理不到位出现严重意识形态问题，被上级部门通报、追责或点名批评的，每发生 1 起扣 0.2分。

9. 推进新时代文明实践所、站建设（2 分）

指标说明：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，***新时代文明实践中心建设的相关精神，充分发挥志愿服务作用，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。以村(社区)为单位，以志愿服务为基本形式，以资源整合为抓手，以群众满意为根本标准，统筹推进学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、倡导文明生活方式等重要内容。考核评估采取实地考察、查阅资料、查看小程序和志愿江苏平台的后台数据等4种方法进行，重点考评各站的组织领导体系、常态化开展志愿服务、开展实践活动等方面工作情况。

计分细则：按照《雄州街道新时代文明实践所（站）建设工作实施方案》及《***考评体系实施意见（试行）》的文件要求考核，考核得分=***考评体系总得分÷100×2 分。

10. 扎实提升基层党组织组织力（4 分）

指标说明：严格落实“五聚焦五落实”三年行动计划和区街实施方案，加强组织体系建设，规范落实党支部各项基本制度，推进党支部“标准+示范”建设，持续推动软弱后进基层党组织整顿。强化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，谋划推进村（社区）“两委”集中换届，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展“我是党员我带头、抗击疫情做先锋”行动，发掘宣传一批先进典型。加强党员日常教育管理，排查整顿发展党员“带病入党”、弄虚作假等问题，规范发展党员工作，注重运用信息化手段开展党员教育管理。

计分细则：①抓好党支部星级管理，党总支每年专题研究党支部建设工作，占0.2分，每有1项未落实的，扣0.1 分。②全面推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，每个村（社区）储备2名35周岁以下的后备干部，村集体经营性收入达标，规范社区工作者管理使用，规范使用为民服务专项资金，村（社区）挂牌符合规范，占1分，每有1项不符合要求，扣0.2分。③抓好党员发展工作及违纪违规问题排查整顿，占1分，当年违纪违规发展的、重点领域发展党员“青蓝工程”导师结对完成率低、发展党员送审不及时、程序不规范的，每出现1起，扣0.2分。④做好党员远程教育站点学用和设备维护，按照要求开展好“远程教育培训周”“党员活动日”等活动，占0.3分，每出现1起被市区通报未按时开展活动的，扣0.1分。⑤推动党支部规范化建设，严格落实“党员活动日”制度，认真开展“三会一课”、主题党日活动、党员过政治生日等，规范做好相关活动记录，占1分；按时推选报送党员微故事，占 0.2 分。⑥基层党建工作中出现上级挂牌督办事件的，占 0.3 分，每出现1起，扣0.1分。其他运用“格次赋分法”。

11. 推进高素质干部队伍建设（3 分）

指标说明：认真贯彻《干部任用条例》，全面推行“五突出五强化”选人用人机制，建立完善知事识人体系，开展经常性综合分析研判，突出对干部政治品质的考察，提高选人用人质量。注重年轻干部配备和培养使用，建立培养选拔年轻干部工作制度，严格干部日常监督管理。强化干部教育培训，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

计分细则：①村（社区）两委中年轻干部占一定比例，占1 分，未达到的，扣1分。②村（社区）两委班子民主测评结果，占1分。③认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，切实抓好党员干部教育培训工作，未开展培训或培训质量不高的，扣1分。其他运用“格次赋分法”。

12. ***（3 分）

指标说明：不断提高社区“大党委”运转质效，积极探索党建引领物业管理服务有效途径。全面推进商圈市场党建，推动全街新XX态和互联网领域党组织有形和有效覆盖。在“一网格一支部”基础上，规范建设好各村（社区）网格党群之家，整合各网格资源，发挥支部战斗堡垒作用。推进“两新”组织党务工作者专业化建设，在“两新”组织中深入开展“双提升”行动。

计分细则：①夯实社区“大党委”工作措施，用好党建联席会制度，切实提升运行效果，占1分，工作有特色成效，酌情加0.1-0.2 分；②全面深化“一网格一支部”建设，按“15分钟”服务圈布局党建阵地，提升网格党群之家运行质效，占1分。③在“两新”组织中深入开展“双提升”行动，占0.5分；探索“两新”组织党务工作者专业化建设，占0.5分。实现党的组织全覆盖，占0.5分，党的组织未有效覆盖的，酌情扣分。

13. 持之以恒正风肃纪（4分）

指标说明：严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚持越往后执纪越严。持续巩固拓展作风建设成果，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。深入治理贯彻落实中央决策部署不严不实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。

计分细则：①党员干部用公款违规吃请、公款送礼、变相公款旅游、违规发放福利、奢侈浪费，作风粗暴、生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓，以及不作为、慢作为、推诿扯皮、不敢担当等违反中央八项规定精神的问题，每发生1起扣0.5分。②“两减六治三提升”专项行动、黑臭河道整治、水质断面达标、城市环境整治、闲置土地治理、为民办实事等项目治理中不作为、慢作为、推诿扯皮、不敢担当等问题，每发生1起扣0.5分。③在疫情防控、人居环境（含户厕改造）、防汛、文明城市创建、安全生产专项整治、“三大攻坚战”等重点工作中，及时查处纠正形式主义、官僚主义问题、通报曝光典型问题、完善制度机制以及有无瞒报漏报相关问题等情况，占1分。

14. 深化落实“三项机制”（3 分）

指标说明：充分发挥省委“三项机制”、区委“1+3”文件正向激励作用，注重典型引领，强化案例积累。落实“三个区分开来”要求，把“三项机制”贯穿到使用干部、激励作为、推动工作的全过程。

计分细则：落实“三项机制”、区委“1+3”文件情况，占 1 分； 积极报送“三项机制”典型案例，鼓励激励、容错纠错、能上能下三种类型均应有一定数量，占 1 分，未上报或者未被采用的，酌情扣分。其他运用“格次赋分法”。

15. 解决形式主义突出问题为基层松绑减负（3 分）

指标说明：巩固和拓展解决形式主义突出问题为基层减负工作成效，切实防止XX会海、督查检查考核过多过频等问题反弹回潮，进一步提升文件、会议质量和实效，提高督查检查考核科学化规范化水平。

计分细则：①在疫情防控、基层减负、安全生产专项整治、污染防治等重点工作中，及时查处纠正形式主义官僚主义问题、通报曝光典型问题、完善制度机制以及有无瞒报漏报相关问题等 情况，占 1.9 分。②未按规定落实考核“一票否决”和签订责任状有关要求的，扣 0.1 分。其他运用“格次赋分法”。

16. 全面加强党的纪律建设（5分）

指标说明：强化党员干部党章党规党纪意识，坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。

计分细则：①配合街道纪工委开展信访调查和审查调查工作，占1.2分。②参加纪工委组织的廉政教育活动，少一次扣0.3分。③社区（村）负责人开展党内谈心谈话，一年不少于12次，少一次扣0.3分。

17. 进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利（3分）

指标说明：突出重点方面和重点领域的查处。

计分细则：新冠肺炎疫情防控、文明城市创建、防汛、集体“三资”管理领域、工程招投标、土地征收，拆迁领域、在扶贫和惠农领域等重点领域发现问题，被党政纪处理的每一起扣0.5分。

18. 坚决惩治群众身边腐败和不正之风（2分）

指标说明：开展群众身边腐败和作风问题专项治理。精准查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，着力推动长效常某某。

计分细则：①故意刁难、吃拿卡要，工作责任心不强， 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 明：结合本村（社区）实际，创新开展特色党建工作。

计分细则：运用“格次赋分法”。

附件3：

加减分项计分细则

严格控制加减分项目，同一事项不重复计分，加减分逐项累计。***负责。

加分项：

1. 以村（社区）为单元，党的建设工作受到中央（含中办）书面表扬（有正式文号），每有一项加 1.5 分。

2. 以村（社区）为单元，党的建设工作受到省委书面表扬（有正式文号），每有一项加 1 分。

3. 以村（社区）为单元，党的建设工作受到市委书面表扬（有正式文号），每有一项加 0.5 分。

减分项：

1. 在村（社区）范围内，党的建设工作受到中央（含中办）书面通报批评（有正式文号），每有一项扣 1.5 分。

2. 在村（社区）范围内，因党建责任不落实、党建工作不到位，受到省委（含省委办公厅）书面通报批评（有正式文号），每有一项扣 1 分。

3. 在村（社区）范围内，因党建责任不落实、党建工作不到位，受到市委（含市委办公厅）书面通报批评（有正式文号），每有一项扣 0.5 分。

4. 在村（社区）范围内，发生政治安全、意识形态安全风险事件（事故）的，每一起扣 0.5 分。

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