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人民政协报/2019 年/12 月/23 日/第 005 版 民意周刊 注重制度建设 积极应对老龄化 原卫生部部长 高强 如今，我国面临着老龄化程度越来越高的问题。对于老龄化，我们应该有一个正确的认识— —它是社会经济发展的必然趋势，也是人类文明进步的一个重要标志。一个国家经济发展得越快， 人的寿命越长；越进步，人的健康程度越高，老年人就会越来越多，老年人占国家总人口的比例 也会越来越高。这种趋势不可逆转，只能应对，或者说积极的应对。而应对的方法之一，就是要 注重制度建设。 党的十九届四中全会明确提出，要加强中国特色社会主义制度建设，推动国家治理体系和治 理能力的现代化。这也是有效应对老龄化的一个重点的课题。我们不仅要研究一些具体的方式方 法，更重要的是要研究一些思路，研究一些方向，研究一些制度建设。 目前，我国的老年人数约为 2.5 亿。数字很大，但是需求千差万别。从年龄上来说，60 岁~100 岁，应该分不同的情况采取不同的方式。比如说 60 岁~75 岁的老人，绝大部分可以自理，可以以 自我保健、自我生活为主。75 岁~85 岁，甚至到 90 岁，这一部分老人，需要社会关照，要加强 引导，告诉他如何保健、如何强身、如何幸福生活。90 岁以上的老人，大部分处于失能、半失能 状态，他们应该是被照顾的重点。从经济状况来说，一部分老人属于高收入人群，社会只要为他 们创造一个良好的养老条件即可。中低收入者应是关注的重点。因为完全靠政府，力所不及；完 全靠家庭，又没这个条件。所以只能是政府、社会、家庭，还有个人联合起来，共同解决这些老 年人的困难和问题。 最近，党中央、国务院发布了《关于积极应对老龄化中长期规划》。其中提到的要求，值得 我们深思。 首先，如何完善养老保险制度。截至去年，我国的社会养老保险基金结余 5 万某某，数字很 大。但是已经 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 务需求不可能和青年人、中年人一样。如何为老年人提供特 殊的、优惠的基本医疗卫生服务，是制度中必须要考虑的问题。目前，老年人的报销比例和青年 人的报销比例没有区别，但对于老年人，特别是那些失能、半失能的老人，就应该在报销比例上 给予照顾和倾斜。否则，很多老人可能就享受不到应有的基本医疗保障。比如，有的地方按照规 定，会送一些有困难的老人去社会机构养老。但如果这些老年人是失能、半失能的，往往就会被 养老机构拒收。理由是经济负担过重，机构承受不了，而老人自己又承担不起。作为社会养老机 构，拒绝不是没有道理，但是怎么办？推到家里谁去管他、谁去照顾他？政府要如何保障这部分 人的基本医疗？长期照护的费用能不能列入基本医疗保险保障的范围？能不能报销？都是需要 考虑的问题。总之，考虑老年人的权益，要各个方面都照顾到。 第四，国家现在有老年人权益保障法，其中提出了一些原则，也提出了一些要求。希望能够 根据现在应对老龄化趋势和面临的实际问题，进行调整、补充、修改，使之对老年人的权益保障 更加具体、更加明确、更加可行。 什么是制度？制度就是大家必须共同遵守的规则、规范、规定、规矩，甚至有的要上升到法 律，这就是制度。制度的制定要有先进的理论做指引，要有丰富的经验做基础，还要有充实的民 意体现到制度中，便于落实、便于执行、便于广大的民众能够享受到实际的利益。关系到应对老 年人的问题、老龄化的问题，制度的完善必不可少。 党中央、国务院发布的《积极应对老龄化中长期规划》中，明确提出到 2022 年，要基本建 立起积极应对老龄化的制度框架。在未来的 3 年中，希望有关部门以及专家学者加强对制度框架 的研究，特别是要对保障老年权益的制度加强研究，继而提出一个完整的方案，供党中央和国家 参考。 （内容节选自“第五届社会养老创新发展论坛”上的主旨演讲） 第2页 共2页 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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